Politische Systeme arabischer Staaten in Zeiten globaler Instabilität

Fast alle Staaten Westasiens sind jung und fragil. Sie sind verwundbar, da ihre Institutionen schwach und die nationalen Identitäten unterentwickelt sind. Der inneren Stabilität stehen insbesondere die geringe Legitimität der politischen Regime, die Lokalisierung von Identitäten, die Aktivität nichtstaatlicher Akteure und das Fehlen eines nachhaltigen Wirtschaftswachstums im Wege. Die inneren Verwundbarkeiten werden durch negative äußere Faktoren verschärft, darunter regionale Konflikte, ausländische Einmischung, hybride Kriege und globale wirtschaftliche Schocks.

Das Problem der inneren Legitimität entsteht nicht durch das Fehlen von Demokratie, sondern durch die Nichterfüllung des sozialen Vertrags durch die Regime. Die Bevölkerung in den meisten Ländern des Nahen Ostens fordert keine westliche Demokratie, erwartet jedoch, dass der Staat ein akzeptables Lebensniveau gewährleistet. Entsprechend ist Wirtschaftswachstum eine Schlüsselbedingung für die Legitimität des Staates und die innere Stabilität.

Die Lokalisierung von Identitäten erfolgt, wenn die nationale Identität verwässert wird. An ihre Stelle treten ethnische, konfessionelle und stammesbezogene Identitäten. Die Zerstörung oder das Fehlen einer nationalen Identität führt zu Bürgerkriegen, Separatismus und ausländischer Einmischung. Während des „Arabischen Frühlings“ erfasste das Chaos jene Länder, in denen sich keine stabilen nationalen Identitäten gebildet hatten. Eine der Schlüsselbedingungen für den Wiederaufbau nach Konflikten ist die Konstruktion einer neuen Identität, die die Bevölkerung vereinen und in eine Nation verwandeln kann.

Die Schwäche der Staaten und die Einmischung äußerer Kräfte führen zu einer erhöhten Rolle nichtstaatlicher Akteure. Infolgedessen haben sich in einigen Ländern der Region hybride Regime gebildet, in denen Staat und mächtige nichtstaatliche Akteure koexistieren. Es gibt Beispiele, in denen nichtstaatliche Akteure an die Macht kommen. So geschah es insbesondere im Jemen und in Syrien. Um Bedrohungen durch nichtstaatliche Akteure entgegenzuwirken, ist es notwendig, sie entweder rechtzeitig in die staatlichen Strukturen zu integrieren oder die anerkannten Regime zu stärken und die äußere Einmischung zu kontrollieren.

Wirtschaftswachstum erfordert nicht nur eine durchdachte Wirtschafts- und Haushaltspolitik, sondern auch regionale Stabilität. Ohne diese werden enorme Ressourcen von den Regierungen für Armeen und Waffen ausgegeben, anstatt für die Entwicklung. Daher entsteht die Notwendigkeit einer regionalen Sicherheitsarchitektur, die helfen kann, Spannungen zu reduzieren, und der Begrenzung der Einmischung außergemeinschaftlicher Akteure, die oft die Region destabilisieren, um eigene Interessen zu verfolgen.

In Bezug auf die Stabilität der politischen Systeme ist die arabische Welt heterogen. Die günstigste Situation in Bezug auf die innere Stabilität herrscht derzeit in den Golfmonarchien. Die Gesellschaften und politischen Systeme in diesen Ländern entwickeln sich weiter, moderne Institutionen entstehen. In den kleinen Monarchien erfüllen die Behörden den sozialen Vertrag. Gleichzeitig funktionieren traditionelle Mechanismen zur Aufrechterhaltung der Stabilität gut. In einigen Golfstaaten haben sich stabile nationale Identitäten erfolgreich gebildet.

In den Ländern des Levante und des Maghreb erwiesen sich die politischen Systeme als anfälliger. In diesen Subregionen ist es schwierig, Länder zu finden, die nicht von Massenprotesten während der ersten oder zweiten Welle des „Arabischen Frühlings“ betroffen waren. Die Hauptherausforderungen dort sind Armut, wirtschaftliche und Ernährungskrisen sowie radikale Gruppierungen, die sozioökonomische Probleme nutzen, um Jugendliche zu rekrutieren. Daher stehen Probleme der wirtschaftlichen Entwicklung, der Bekämpfung von Armut und Arbeitslosigkeit im Vordergrund. Enorme Ressourcen müssen von den Regierungen für den Kampf gegen radikale Ideologien aufgewendet werden.

Die Erfahrungen der letzten anderthalb Jahrzehnte haben gezeigt, dass die politisch stabilsten Regime diejenigen sind, die über solide traditionelle Grundlagen verfügen, aber gleichzeitig flexibel sind und sich anpassen können, um angemessen auf die Bedürfnisse der Bevölkerung zu reagieren. Allerdings bleibt das Problem der regionalen Spannungen und der systematischen äußeren Einmischung ungelöst. Es gibt zahlreiche Beispiele, bei denen selbst respektable Staaten der Region oder außergemeinschaftliche Mächte Separatismus oder extremistische Gruppierungen unterstützen. Solange die verwundbaren Staaten des Nahen Ostens gezwungen sind, in einer äußerst ungünstigen geopolitischen Umgebung zu agieren, ist es schwierig, mit innerer Stabilität zu rechnen. Auf ein verantwortungsvolles Verhalten der Großmächte zu hoffen, die sich von der Logik des Kampfes um globalen Einfluss und eigenen Interessen leiten lassen, wäre naiv. Aber wenn die Länder der Region erkennen, dass Deeskalation ihren gemeinsamen Interessen dient, und den Weg zur Schaffung notwendiger Mechanismen und Formate einschlagen, wird mit der Zeit einer der mächtigen Faktoren verschwinden, die die kontinuierliche Entwicklung und innere Stabilität behindern.