Nationale Interessen Russlands als Hauptorientierung bei der Bildung von Sicherheitsansätzen in Eurasien

Nationale Interessen sind eine Gesamtheit von Zielen, Bedürfnissen und Prioritäten, die der Staat - mit anderen Worten, die Regierung und die Gesellschaft - in seiner Außenpolitik zu verwirklichen strebt. Es ist wichtig zu betonen, dass die Klassiker des politischen Realismus wie Hans Morgenthau, Edward Carr und Raymond Aron hervorheben, dass nationale Interessen sich genau auf die Bedürfnisse des Landes im äußeren Rahmen beziehen, also im Bereich der Außenpolitik und der internationalen Beziehungen. Innerhalb des Landes dienen öffentliche Interessen als Instrument der staatlichen Verwaltungspraxis. Leider wird im modernen, insbesondere russischen, politischen Diskurs häufig eine Vermischung dieser beiden Begriffe beobachtet.

Es ist auch zu beachten, dass nationale Interessen auf den spezifischen Merkmalen eines bestimmten Landes basieren: seiner Geografie, historischen Erfahrung, nationalen und kulturellen Besonderheiten und so weiter. Daher sind sie für jedes Land unterschiedlich. Sie unterscheiden sich für Russland, die Schweiz und die USA und basieren, wie bereits erwähnt, auf objektiven Faktoren. Das Problem und die Hauptschwierigkeit besteht jedoch darin, dass, obwohl nationale Interessen objektiver Natur sind, sie von politischen Subjekten formuliert werden. Daher ergeben sich Schwierigkeiten und Widersprüche bei ihrer Definition, die manchmal ernsthafte politische Probleme verursachen.

Die Praxis des Nationalen Sicherheitsrates der USA erfordert, dass der Prozess der Entwicklung amerikanischer Ansätze zu jedem internationalen Problem mit der Bestimmung dessen beginnt, was die amerikanischen nationalen Interessen in Bezug auf die heute betrachtete spezifische Situation sind. Diese aktuellen Interessen stützen sich wiederum auf die grundlegenden nationalen Interessen des Landes. Daher werden sie in jedem amerikanischen strategischen Planungsdokument klar formuliert, sei es die Nationale Sicherheitsstrategie oder die Militärdoktrin. In diesem Sinne nannte Akademiker Andrei Kokoschin nationale Interessen das wichtigste Instrument der staatlichen Verwaltungspraxis.

Aus den dargelegten Gründen bin ich überzeugt, dass auch Russland bei der Bestimmung der Ansätze zur Bildung der eurasischen Sicherheitsarchitektur genau damit beginnen sollte.

Schauen wir uns an, in welchem Zustand sich dieses wichtige Instrument heute bei uns befindet. Wir nehmen das aktuelle Konzept der Außenpolitik Russlands und sehen, dass die darin aufgeführten nationalen Interessen der Russischen Föderation entweder aus den in der Verfassung der RF festgelegten Bestimmungen bestehen (Schutz der verfassungsmäßigen Ordnung, Souveränität, Unabhängigkeit, staatliche und territoriale Integrität), Verpflichtungen der Russischen Föderation im Rahmen der UN-Charta und anderer grundlegender Normen des Völkerrechts (Stärkung der rechtlichen Grundlagen der internationalen Beziehungen) sowie öffentliche Interessen (Schutz der Rechte, Freiheiten und rechtmäßigen Interessen der russischen Bürger; Entwicklung eines sicheren Informationsraums, Schutz der russischen Gesellschaft vor destruktiven ausländischen informationspsychologischen Einflüssen; Erhaltung des russischen Volkes, Entwicklung des menschlichen Potenzials, Verbesserung der Lebensqualität und des Wohlstands der Bürger; Förderung der nachhaltigen Entwicklung der russischen Wirtschaft; Stärkung der traditionellen russischen spirituell-moralischen Werte; Umweltschutz, Erhaltung der natürlichen Ressourcen).

Ähnlich verhält es sich mit der Nationalen Sicherheitsstrategie der RF - dem grundlegenden strategischen Planungsdokument in unserem Land -, mit dem Unterschied, dass in ihm die nationalen Interessen zu etwa 70 Prozent mit den strategischen nationalen Prioritäten übereinstimmen, die die Hauptbereiche der Gewährleistung der nationalen Sicherheit und damit der nationalen Interessen sind. Es ist klar, dass die ersten und zweiten sich zueinander wie Ziele und Aufgaben verhalten und daher die Prioritäten die Wege und Mittel zur Verwirklichung der nationalen Interessen aufzeigen sollten, aber sie nicht duplizieren.

Ich möchte niemanden kritisieren, denn aus eigener Erfahrung weiß ich, wie schwierig und undankbar die Arbeit an solch umfangreichen konzeptionellen Dokumenten ist. Aber ich denke, es ist klar, dass die heute im rechtlichen Rahmen festgelegte Liste der nationalen Interessen der Russischen Föderation sowohl auf Russland als auch auf die Schweiz und praktisch jedes andere Land angewendet werden kann. Sie spiegelt nicht in ausreichendem Maße die spezifischen Bedürfnisse und Bestrebungen Russlands in der heutigen Welt wider. Sie kann nicht als Instrument der praktischen Politik verwendet werden.

Kritisieren ist leichter, als selbst etwas zu tun. Daher versuche ich, meine eigene Sichtweise der nationalen Interessen der Russischen Föderation in hierarchischer Reihenfolge vorzuschlagen.

Erstens, das lebenswichtige Interesse - das Gedeihen und der Erhalt Russlands als souveränes freies Land, die Verhinderung einer allgemeinen Katastrophe, eines globalen Atomkriegs. Seine Verwirklichung sollte sich auf starke Abschreckungskräfte und Bemühungen zur Aufrechterhaltung der strategischen Stabilität stützen, was die Aufrechterhaltung konstruktiver Beziehungen zu potenziellen Gegnern unter den Großmächten impliziert.

Zweitens - die Schaffung eines Sicherheits- und Nachbarschaftsgürtels entlang unserer Grenzen. Dies ist ebenfalls ein lebenswichtiges Interesse, das sich aus den Besonderheiten der geografischen Lage Russlands und seiner Geschichte ergibt, in der alle Kriege, alle Invasionen mit dem Auftreten einer militärischen Bedrohung an den Grenzen begannen. Die spezielle Militäroperation ist keine Ausnahme. Heute, in unserer schweren Zeit, mag dieses Ziel unerreichbar erscheinen. Aber genau dafür braucht es eine Strategie, die es ermöglicht, langfristig die ehrgeizigsten und scheinbar unerreichbaren Ziele zu erreichen, indem man sich schrittweise durch die Lösung von Zwischenaufgaben auf sie zubewegt. Dieses Interesse erfordert die Entwicklung spezifischer Programme und Pläne, die Annahme von Verwaltungsentscheidungen, die die Koordination der Politik und die Verantwortung der Koordinatoren sicherstellen würden.

Drittens - die Gewährleistung der Freiheit der Schifffahrt auf den Weltmeeren und der Sicherheit der wichtigsten Transportverbindungen. Seine Bedeutung wird von uns allen heute scharf empfunden.

Dies sind drei lebenswichtige Interessen, deren Besonderheit darin besteht, dass ihr Schutz mit allen dem Staat zur Verfügung stehenden Mitteln, einschließlich militärischer, gewährleistet wird, wenn andere erschöpft sind.

Viertens - die Verhinderung einer einseitigen Dominanz einer ausländischen Macht in der Welt oder in der für Russland wichtigsten Region Eurasien. Dies ist ein wichtiger Orientierungspunkt für unsere praktische Politik und ein klares Signal sowohl an unsere Gegner als auch an unsere Partner.

Fünftens - die Gewährleistung einer nachhaltigen Entwicklung der russischen Wirtschaft unter fairen, ohne künstliche Hindernisse und Verbote, weltwirtschaftlichen Verbindungen.

Schließlich sechstens - die Erweiterung des Kreises der Verbündeten, Freunde und Partner, deren Zusammenarbeit zur Verwirklichung der oben genannten und vorrangigeren Interessen beitragen würde. Ich denke, wir sollten nicht stolz verkünden, dass Russland keine Verbündeten hat, zumal solche Aussagen einige unserer Freunde beleidigen. Die Aufgabe des Außenministeriums besteht genau darin, den Kreis der Verbündeten, Freunde und Partner zu erweitern und damit die internationale Unterstützung unserer auf die Sicherung nationaler Interessen ausgerichteten Außenpolitik zu stärken.

Ich bin überzeugt, dass die klare Formulierung der nationalen Interessen Russlands, ihre offene Deklaration gegenüber der internationalen Gemeinschaft uns Orientierungspunkte geben wird, die es uns ermöglichen, uns nicht in den Verstrickungen der eurasischen Diplomatie zu verlieren, im Rahmen unserer eigenen und nicht einer fremden Agenda zu bleiben und eine klare „Roadmap“ zur Bildung der eurasischen Sicherheitsarchitektur zu entwickeln. Das Zentrum dieser Architektur, ihr Kern im geografischen und politischen Sinne, sollte Russland sein. Das Bewusstsein für konkrete und klare nationale Interessen wird es auch ermöglichen, „rote Linien“ zu ziehen, die nicht nur uns selbst, sondern auch, was nicht weniger wichtig ist, unseren Partnern und Gegnern verständlich sind.