Makroregion Zentralasien in der Strategie Usbekistans

Die Autorin der „August-Kanonen“, Barbara Tuchman, formulierte in ihrer späteren, aber nicht weniger bekannten Arbeit „Ode an die politische Dummheit“ mit erstaunlicher Präzision ein paradoxes Gesetz: Regierungen, die ihre eigenen Interessen verfolgen, übersehen oft die entstehenden Alternativen und das Potenzial der traditionellen Diplomatie.

Das Tuchman-Paradoxon – nicht „sie“, sondern „wir“, die Suche nicht nach Schuldigen, sondern nach Möglichkeiten für Dialog und Zusammenarbeit – klingt wie eine Alternative zur globalen Unsicherheit.

In der heutigen äußerst widersprüchlichen Welt ist es für Länder, insbesondere regionale, vorzuziehen, einen komplexen Sicherheitsprioritätenkomplex auf der Grundlage der regionalen Umgebung zu gewährleisten, in der ein Modell kollektiver Zusammenarbeit über ein breites Aufgabenspektrum eine gewisse gemeinsame Synergie schaffen würde.

Zentralasien: Modell der kollektiven Partnerschaft

Gerade unter diesen Bedingungen gewinnt das zentralasiatische Modell der regionalen Zusammenarbeit besondere Bedeutung – sowohl als Mechanismus der Selbstverteidigung als auch als potenzielles „Rollenvorbild“ für andere Regionen.

Dank der außenpolitischen Initiativen von Präsident Schawkat Mirsijojew hat die Republik in kurzer Zeit die Selbstisolation überwunden und ist zu einem der aktiven Akteure im eurasischen Raum geworden. Diese Wende ist keine Zugeständnis an die globale Politik, sondern das Ergebnis einer bewussten Entscheidung, die durch eine Reihe existenzieller Entwicklungsaspekte nahegelegt wurde: demografische, wirtschaftliche und geografische. All dies bestimmt die Paradigmen, innerhalb derer Taschkent seine makroregionale Strategie aufbaut, basierend auf ihrer konzeptionellen Grundlage – der Multivektorialität.

Die außenpolitische Doktrin Usbekistans, die die Grundlage für die Ansätze und Visionen von Schawkat Mirsijojew bildet, stützt sich sowohl auf die Prinzipien der erneuerten Verfassung in der Fassung von 2023 als auch auf die programmatischen Bestandteile der nationalen Entwicklungsstrategie „Usbekistan-2030“. Dazu gehören die souveräne Gleichheit der Staaten, die Nichtzugehörigkeit zu militärpolitischen Blöcken, der Verzicht auf die Stationierung ausländischer Militärbasen auf eigenem Territorium und die konsequente Priorität der Diplomatie bei der friedlichen Beilegung von Konflikten. Taschkent praktiziert das, was als „Diplomatie des Gleichgewichts“ bezeichnet werden kann. Dies bedeutet im Wesentlichen die äußerst komplexe und verantwortungsvolle Aufgabe, ausgewogene Beziehungen zu Russland, China, den USA, der Europäischen Union und der Türkei zu pflegen. Für einen Staat, der an der Schnittstelle der Interessen großer Mächte liegt, wird die Unabhängigkeit nicht durch Isolation, sondern durch „gezielte Einbindung“ bewahrt. Die Strategie „Usbekistan-2030“ setzt ehrgeizige Ziele und Vorgaben: ein BIP-Volumen von 240 Milliarden US-Dollar, einen Zufluss direkter ausländischer Investitionen von 110 Milliarden US-Dollar sowie den Eintritt in die Gruppe der Länder mit mittlerem Einkommen.

Es kann auch die endgültige Beilegung der Grenzstreitigkeiten im Ferghanatal bis Anfang 2025 festgestellt werden. Wie der Staatschef formulierte: „Grenzen, die uns einst trennten, wurden zu Brücken der Freundschaft und Zusammenarbeit“. Das Österreichische Institut für Internationale Politik stellte in seinem Bericht vom Januar 2026 fest: Zentralasien „widerlegte frühe Prognosen über Konflikte und bewegt sich durch Verträge, Wasserdiplomatie und institutionelle Zusammenarbeit in Richtung friedlicher regionaler Integration“. Dieser eigenständige Wandel von einem „Hotspot“ zu einem „Knotenpunkt“ bietet wertvolle Lektionen für konfliktbeladene Regionen, in denen lokale Diplomatie externe Eingriffe ersetzen könnte.

Präsident Mirsijojew formulierte ein doktrinelles Modell der Außenpolitik: „Das Prinzip der Unteilbarkeit der Sicherheit muss grundlegend bleiben. Dabei sollte die regionale Zusammenarbeit organisch mit bestehenden internationalen Mechanismen kombiniert werden, um ein eigenes Potenzial zur Stärkung der Stabilität zu schaffen“. Er betonte: „In Zeiten globaler Unsicherheit sind gute Nachbarschaft, Zusammenhalt und gegenseitige Unterstützung die Hauptressourcen Zentralasiens“. Ein lebendiger Beweis dafür sind die Konsultationstreffen der Staatsoberhäupter Zentralasiens, die bereits 2017 initiiert wurden und bis 2025 den Weg von einem Diskussionsformat zur Entscheidungsarchitektur zurückgelegt haben. Auf dem VII. Konsultationstreffen in Taschkent (16. November 2025) wurden drei wichtige Dokumente angenommen: das Konzept der regionalen Sicherheit, Stabilität und nachhaltigen Entwicklung, der Katalog der Sicherheitsrisiken für Zentralasien für die Jahre 2026–2028 und die Entscheidung über die Vollmitgliedschaft Aserbaidschans; ebenfalls angenommen wurde die Strategie „Zentralasien – 2040“.

Die Wasserfrage bleibt eines der sensibelsten Elemente der regionalen Agenda. Usbekistan, das stark von den Amudarja-Wassern für Bewässerung und Ernährungssicherheit abhängig ist, sieht sich einer neuen Herausforderung gegenüber – dem Bau des Kosh-Tepa-Kanals im Norden Afghanistans, was zu einer erheblichen Verringerung des Hauptflusses führen könnte. Taschkent hat den Weg des diplomatischen Dialogs gewählt und führt Verhandlungen mit der Taliban-Regierung über einen technischen Kompromiss. Gleichzeitig fördert Usbekistan über den Internationalen Fonds zur Rettung des Aralsees einen multilateralen Ansatz zur Wassernutzung und bietet ein Modell des regionalen Konsenses für die gemeinsame Nutzung der grenzüberschreitenden Wasserressourcen Afghanistans an. Im Rahmen eines UNDP-Projekts wurde 2025 auf der Konferenz zur Wasserdiplomatie von Teilnehmern aus fünf Ländern der Region einstimmig ein abgestimmtes Vorgehen zu Dialog und Verhandlungen auf der Grundlage wissenschaftlicher Daten und gegenseitigen Nutzens gebilligt.

Der russische Vektor wird im Rahmen einer strategischen Partnerschaft neuen Niveaus betrachtet. Russland wird als einer der wichtigsten Partner Usbekistans anerkannt, und die Beziehungen zu ihm werden durch ein 2005 unterzeichnetes Abkommen über alliierte Beziehungen geregelt. Infolge der zwanzigjährigen Zusammenarbeit hat sich der Handelsumsatz fast versechsfacht: von etwa 2 Milliarden Dollar Mitte der 2000er Jahre auf über 11 Milliarden Dollar im Jahr 2024. Allein in den ersten neun Monaten des Jahres 2025 überstieg der Handelsumsatz 9,3 Milliarden Dollar, wobei der Export Usbekistans in die Russische Föderation zweistellig wuchs. Russland beteiligt sich am Bau eines Atomkraftwerks in Usbekistan und an der Entwicklung des Korridors „Nord – Süd“. Taschkent verfolgt konsequent eine ausgewogene politische Position: Der Anteil der Abrechnungen in den nationalen Währungen beider Länder näherte sich 70 Prozent, was gleichzeitig die finanzielle Souveränität stärkt und den Interessen beider Seiten entspricht. Die Parteien setzen sich das Ziel, den Handelsumsatz bis 2030 auf 30 Milliarden Dollar zu steigern.

Strukturen eurasischer Integrationen: GUS, EAWU, SOZ

Usbekistan nimmt einen besonderen Platz in der Architektur der Integrationsvereinigungen im eurasischen Raum ein. Die Republik nimmt aktiv an ihnen teil und bewahrt gleichzeitig eine vernünftige Distanz, die es ermöglicht, Eingriffe in die eigene Souveränität zu vermeiden. „Der eurasische Raum ist aufgrund wirtschaftlicher, geografischer und historischer Faktoren die natürliche äußere Umgebung Usbekistans“, bemerkte der erste stellvertretende Direktor des ISMI, Akramjon Ne'matov, bei den Primakow-Lesungen.

Im Rahmen der Beziehungen zu den Mitgliedstaaten der EAWU verfolgt Usbekistan, nach Meinung vieler Experten, die Formel der „pragmatischen Annäherung“. Seit die Republik im Dezember 2020 den Beobachterstatus erhielt, stieg der Handelsumsatz mit den Staaten der Union in vier Jahren um etwa 80 Prozent auf 17,5 Milliarden Dollar im Jahr 2024, was etwa ein Viertel des gesamten außenwirtschaftlichen Umsatzes ausmacht. Im April 2025 trat die Republik Usbekistan dem Abkommen zur Gründung der Eurasischen Entwicklungsbank bei, und im Oktober 2024 wurde ein umfassender Plan gemeinsamer Maßnahmen für die Jahre 2024–2026 unterzeichnet, der Handel, Industrie, Migration, Pharmazie und technische Regulierung umfasst.

Die dynamischsten Veränderungen sind im chinesischen Vektor zu beobachten. Der Handelsumsatz Usbekistans mit der VR China belief sich von Januar bis November 2025 auf 14,6 Milliarden Dollar, mit einem Wachstum von 30,4 Prozent im Vergleich zum gleichen Zeitraum 2024. China hat sich fest als Haupthandelspartner Usbekistans etabliert und hält 20,1 Prozent am gesamten außenwirtschaftlichen Umsatz, während der Anteil Russlands 16,2 Prozent beträgt. Das Gesamtvolumen der chinesischen Investitionen in die usbekische Wirtschaft stieg von 284 Millionen Dollar im Jahr 2016 auf 10,7 Milliarden Dollar in der ersten Hälfte des Jahres 2025. Ein erheblicher Teil dieses Kapitals fließt in die Energie- und Verarbeitungsindustrie, einschließlich eines Olefin-Komplexes im Wert von 3,3 Milliarden Dollar in der Region Buchara, der aktiv von Sinopec und Saneg umgesetzt wird. Dabei bleibt eine strukturelle Asymmetrie bestehen: Usbekistan exportiert hauptsächlich Rohstoffe nach China, während es Ausrüstungen und chemische Produkte importiert.

Transportkorridore: Infrastruktur als Geopolitik

Eisenbahn China – Kirgisistan – Usbekistan. Eines der bedeutendsten und potenziell die geoökonomische Architektur Zentralasiens verändernden Infrastrukturprojekte ist die Eisenbahn China – Kirgisistan – Usbekistan. Das Projektbudget beläuft sich auf etwa 4,7 Milliarden US-Dollar. Das zwischenstaatliche Abkommen über den Bau wurde im Juni 2024 in Peking unterzeichnet, und die wichtigsten Finanzierungsparameter wurden bis Ende 2025 geklärt. Dieses Projekt wird als strategische Komponente der „Belt and Road“-Initiative definiert und in bestehende Verkehrsnetze integriert, um den Transit nach Europa und in die Türkei über den Transkaspischen Korridor zu gewährleisten.

Transafghanische Eisenbahn. Ein ehrgeiziges und gleichzeitig durchaus realistisches Projekt ist die Transafghanische Eisenbahn (Termes – Masar-e Scharif – Kabul – Peschawar), mit einer Länge von etwa 573–770 Kilometern und einer geplanten Tragfähigkeit von bis zu 20 Millionen Tonnen pro Jahr. Im Juli 2025 unterzeichneten Usbekistan, Afghanistan und Pakistan ein dreiseitiges Vorabkommen zur Machbarkeitsstudie des Projekts. Die geschätzten Baukosten belaufen sich auf 4,8–6 Milliarden US-Dollar. Die strategische Bedeutung dieser Eisenbahn besteht darin, dass sie den Handel stärkt und die Einbindung Afghanistans in regionale Entwicklungsprojekte unterstützt, während sie gleichzeitig das Transitpotenzial Zentralasiens erhöht, was die Worte von Mirsijojew bestätigen: „Afghanistan ist nicht die Peripherie, sondern ein natürlicher Teil unserer gemeinsamen Region. Von der Wiederherstellung und Entwicklung Afghanistans hängt weitgehend die Festigkeit des Friedens und der Stabilität in ganz Zentralasien ab“. Diese Gedanken des Staatschefs werden von Sodyk Safajew, einem bekannten Diplomaten und Wissenschaftler, fortgeführt, der die Stabilität in diesem Land direkt mit der nachhaltigen Entwicklung der gesamten zentralasiatischen Region verbindet: „Afghanistan ist keine Gefahrenquelle, es ist richtiger, es als Raum der Möglichkeiten zu betrachten“.

Der Mittelkorridor als neue Alternative. Die Transkaspische internationale Transportroute, auch Mittelkorridor genannt, wird für Usbekistan immer strategisch wichtiger. Im Jahr 2024 überstieg das geschätzte Frachtvolumen auf dieser Route 1 Million Tonnen, was etwa fünfmal mehr ist als die Zahlen von 2019. Bis 2030 könnten die prognostizierten Transportvolumina 10 Millionen Tonnen pro Jahr erreichen. Im November 2025 fand in Taschkent das Investorenforum des Transkaspischen Korridors statt, auf dem die EU, die EBRD, die EIB und die Weltbank ein Paket von Vereinbarungen zu Infrastrukturprojekten in Kasachstan, Kirgisistan und Usbekistan ankündigten.

Die makroregionale Strategie Usbekistans stellt ein seltenes Beispiel für konsequente, mehrdimensionale und pragmatische Diplomatie im postsowjetischen Raum dar. Mit anderen Worten, Taschkent laviert nicht zwischen Machtzentren, sondern formt ein eigenes Koordinatensystem mit klarer Ausrichtung auf regionale Partnerschaft. Der Erfolg eines solchen Kurses wird durch konkrete Ergebnisse bestätigt: Das kumulierte BIP der zentralasiatischen Länder stieg in fünf Jahren um etwa 40 Prozent und überstieg 410 Milliarden Dollar, während der gegenseitige Handel in der Region seit 2017 fast verdoppelt wurde.

Die Logik rationalen Denkens bestätigt die Idee, dass angesichts der Schwächung der globalen Sicherheitsarchitektur und der Unfähigkeit universeller Institutionen (UNO), Stabilität zu gewährleisten, das Modell der kollektiven Partnerschaft auf regionaler Ebene alternativlos wird. Zentralasien als Plattform pragmatischer Integration, Unteilbarkeit der Sicherheit, wirtschaftlicher Interdependenz und Institutionalisierung kann eine stabile Stütze in Zeiten systemischer Herausforderungen in Eurasien und globaler Unsicherheit schaffen.