За скорейший мир? Об итогах голосования в Генассамблее ООН по резолюции в годовщину украинского конфликта

24 февраля 2026 года, в четвёртую годовщину украинского конфликта, Генеральная Ассамблея ООН вновь провела заседание своей 11-й чрезвычайной специальной сессии. Эта чрезвычайная сессия была институционализирована после начала конфликта и собирается время от времени, как правило по инициативе Украины. Вот и сейчас Украина внесла на рассмотрение Генассамблеи проект очередной резолюции (документ A/ES-11/L.17). Он был принят (резолюция A/RES/ES-11/10). Результаты голосования следующие: за – 107 голосов, против – 12, воздержались – 51, не голосовали – 23.

Напомним, ранее мы в рамках экспертной работы Международного дискуссионного клуба «Валдай» уже неоднократно обращались к итогам голосований в Генеральной Ассамблее ООН. В частности, были рассмотрены голосования государств – членов и партнёров БРИКС по резолюциям против России и Ирана, голосования в ГА ООН и СБ ООН по украинскому конфликту в феврале 2025 года, голосования государств Африки по антироссийским резолюциям, голосования по Израилю и Палестине, а также в историческом аспекте голосования против СССР по Афганистану в 1980-е годы. Последняя из таких работ была посвящена итогам голосования по антироссийским и антииранским резолюциям в декабре 2025 года.

Сопоставим результаты нынешнего голосования с прошедшими. Всего после начала украинского конфликта Генеральная Ассамблея ООН приняла 16 резолюций с осуждением России. Десять из них были приняты на этой 11-й чрезвычайной сессии (после начала конфликта – ES-11/1, по гуманитарным последствиям конфликта – ES-11/2, по исключению России из Совета ООН по правам человека – ES-11/3, по принятию в состав РФ четырёх новых регионов – ES-11/4, по репарациям – ES-11/5, по возвращению украинских детей – ES-11/9, а также резолюции, принимаемые в годовщины начала конфликта: в 2023 году – ES-11/6, в 2025 году – ES-11/7 и ES-11/8 и нынешняя ES-11/10). Ещё шесть резолюций были приняты на ординарных ежегодных сессиях ГА (по правам человека в Крыму и на новых территориях: 77/229, 78/221, 79/184, 80/223, по Запорожской АЭС – 78/316 и по Чернобыльской АЭС – 80/111).

Можно отметить, что количество голосов за нынешнюю резолюцию (107) превосходит голоса за все восемь предшествующих резолюций, принятых в конце 2023, 2024 и 2025 годов. По ним было от 78 до 99 голосов за. И в последний раз большее число голосов за было только в феврале 2023 года, по резолюции в первую годовщину конфликта (141 голос).

Среди причин такого достаточно ощутимого увеличения голосов за можно выделить в том числе относительно менее радикальный по своей антироссийской тональности текст резолюции, представленный Украиной на этот раз. Если сравнить его, допустим, с текстом резолюции, внесённым Украиной и европейскими странами год назад (ES-11/7), то сейчас всё осуждение России перенесено в преамбулу текста, а в резолютивной части его нет, в отличие от прошлогоднего текста.

Сама резолюция стала короче и относительно менее эмоционально насыщенной. В этом году преамбула состоит из четырёх пунктов, год назад их было двенадцать. Их текст более сух, чем годом раньше. Исчезли, в частности, заявления о том, что территориальные приобретения, полученные силой, никогда не будут признаны, о нарушениях Устава ООН, о решениях Международного суда, о разрушении продовольственной безопасности, глобальной экономики и природной среды. Из описания гуманитарных последствий конфликта исчезли отдельные пункты об «агрессии» в отношении женщин и детей, о разрушении ментального здоровья и психологической травме для будущих поколений. Исчезло и осуждение КНДР в контексте конфликта.

Резолютивная часть тоже ощутимо короче (четыре пункта вместо десяти). Сейчас первый её пункт «призывает к немедленному, полному и безусловному прекращению огня между Российской Федерацией и Украиной». Такого пункта не было год назад. Ещё два пункта в менее эмоциональной форме, чем раньше, призывают к установлению «всеобъемлющего, справедливого и прочного мира» и к обмену военнопленными и иными удерживаемыми лицами. Плюс четвёртый пункт – о возможности возобновления заседаний 11-й чрезвычайной сессии ГА – носит технический характер. Из резолютивной части исчезли пункты о расследовании «военных преступлений», о прекращении атак на критическую инфраструктуру, о «немедленном, полном и безоговорочном выводе» российских войск с территории Украины, о полном выполнении предыдущих резолюций и так далее. И из резолютивной части исчезла почти вся эмоциональная патетика, присущая ей год назад.

В наших предыдущих текстах по голосованиям в ГА ООН мы уже отмечали, что за последние два с половиной года стало почти правилом: чем более нейтрально составлен Украиной проект резолюции, тем больше голосов он набирает. Это было особенно заметно по резолюции по Чернобыльской АЭС. За неё тогда проголосовали такие партнёры России, как Казахстан, Армения, Индия, Эфиопия, ОАЭ и Вьетнам. Но и за чернобыльскую резолюцию было подано на десять голосов меньше, чем сейчас (97 и 107 соответственно).

Возможно, эта разница может быть объяснена текущим политическим контекстом, идущим переговорным процессом и ожиданиями скорейшего завершения конфликта, распространившимися среди большого количества нейтральных ранее стран.

В этой логике голосование за некоторых из них может быть рассмотрено как в первую очередь голосование за скорейший мир, а не непосредственно против России.

Результаты голосования по группам стран следующие. Из партнёров России по СНГ (исключая Украину и Молдову) в этот раз никто не проголосовал за резолюцию. Против были сама РФ и Белоруссия, остальные или воздержались, или не голосовали. Из членов БРИКС за резолюцию проголосовал Египет (ранее один раз также голосовал за после принятия в БРИКС). Против был Иран. Остальные воздержались, в том числе Эфиопия и Китай, которые ранее достаточно часто голосовали против. Из партнёров БРИКС (кроме вышеупомянутых стран СНГ) за проголосовала Боливия (и это её первое голосование за в течение всех четырёх лет конфликта). Также за голосовали Малайзия, Таиланд и Нигерия (в их случае уже были прецеденты голосования за после их приглашения в партнёры БРИКС). Против была Куба, а Вьетнам и Уганда воздержались. Член ШОС Пакистан воздержался.

Из иных групп стран можно выделить голосование за тех стран, которые в последнюю пару лет достаточно часто воздерживались. В Азии это Иордания, Мальдивы, Непал, а также Израиль. За проголосовала Грузия, которая в 2025 году дважды воздерживалась или не голосовала. В Африке это Бенин, Гана, Замбия, Кения, Коморы, ДР Конго, Либерия, Маврикий, Сан-Томе и Принсипи, Сьерра-Леоне, Тунис. В Латинской Америке это Гондурас, Парагвай, Перу. В Карибском бассейне – Антигуа и Барбуда, Багамы, Гренада, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Тринидад и Тобаго. В Океании – Науру, Соломоновы Острова, Тонга, Тувалу.

С другой стороны, из европейских стран воздержались Венгрия (которая, начиная с 2025 года в большинстве случаев не голосует за солидарно с другими членами ЕС) и Сербия (которая в половине случаев ранее голосовала за). Также воздержались США, которые после прихода Трампа занимают особую позицию: из пяти резолюций 2025 года США два раза голосовали против, один раз воздерживались, и были за только два раза. В число других стран, которые раньше, как правило, были за, а теперь воздержались или не голосовали, входят Сейшелы (после смены президента в 2025 году), Малави, Вануату, Кирибати, Эквадор. Против резолюции, помимо вышеупомянутых Беларуси, Ирана, Кубы и самой РФ, были также КНДР, Никарагуа, Буркина-Фасо, Бурунди, Мали, Нигер, Судан, Эритрея.

Таковы итоги голосования. Естественно, их не стоит переоценивать или возводить в абсолют. Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, как известно, не имеют обязательной силы.