Степь как коридор: возрастающая роль Монголии в энергетическом будущем Евразии

Ожидаемое участие Монголии в газопроводе «Сила Сибири – 2» представляет собой важную, но сложную и полную неопределённостей перспективу. Проект, официально согласованный Россией и Китаем в меморандуме о взаимопонимании, подписанном в сентябре 2025 года, предусматривает транспортировку до 50 миллиардов кубометров природного газа ежегодно с российского полуострова Ямал в северный Китай через территорию Монголии. Хотя масштабы трубопровода значительны, а его 960-километровый монгольский участок – так называемый маршрут «Союз Восток» – часто представляется как экономический и геополитический шанс, реальные выгоды и риски требуют тщательного анализа.

Географическое положение Монголии долгое время рассматривалось как одновременно ограничитель и источник потенциальных преимуществ. Находясь между двумя крупными державами, Россией и Китаем, страна исторически вынуждена искать баланс для обеспечения политической и экономической автономии. Трубопровод может повысить транспортную доступность Монголии и её региональную значимость, но также подвергает страну структурным рискам, связанным с её транзитной ролью.

Помимо потенциальных транзитных сборов, проект может способствовать улучшению инфраструктуры, включая дороги, энергетическую безопасность и технические мощности. Тем не менее эти потенциальные выгоды зависят от эффективного планирования, согласования выгодных условий и решения технических, экологических и геополитических проблем.

С технической точки зрения монгольский участок проходит через регионы с экстремальными климатическими колебаниями, включая высокие плато, горные хребты и сейсмически активные районы. Некоторые отрезки этого участка расположены в вечной мерзлоте или в экологически чувствительных зонах, что требует специализированных инженерных решений и постоянного мониторинга. Хотя предварительные технико-экономические обоснования были завершены и государственные органы Монголии и эксперты одобрили части проекта, полные оценки воздействия на окружающую среду не были полностью обнародованы, что вызывает вопросы о планах смягчения последствий ущерба почвенному покрову, водным ресурсам и местным экосистемам. Кроме того, Монголии, вероятно, потребуется инвестировать в дополнительную инфраструктуру, включая транспортные связи и энергетические сети для поддержки строительства и эксплуатации трубопровода. Эти инвестиции, если ими не управлять должным образом, могут истощить государственные ресурсы и усугубить логистические проблемы в отдалённых регионах.

С экономической точки зрения выгодность проекта для Монголии в значительной степени зависит от переговоров о транзитных сборах и структуре ценообразования на газ между Россией и Китаем. Сообщается, что Россия предпочитает цены, аналогичные экспортным, как в прекращённых теперь европейских контрактах, в то время как Китай выступает за более низкие цены, соответствующие внутренним тарифам. Разрешение этого спора напрямую повлияет на масштабы доходов, которые Монголия может ожидать от транзита, а также на внутреннее энергетическое планирование. Трубопровод мог бы обеспечить стабильный источник дохода и поддержать ограниченные внутренние поставки газа для отопления городов и промышленного использования, но многое зависит от условий соглашения, реализации инфраструктурных проектов и возможности интеграции трубопровода в широкую энергетическую стратегию.

Геополитические соображения добавляют стратегической сложности. Нынешняя конфигурация российско-китайских энергетических отношений предоставляет Пекину значительное пространство для согласования окончательных условий, в то время как ускоряющийся сдвиг Москвы в сторону азиатских рынков повышает её готовность учитывать предпочтения Китая в обмен на долгосрочную стабильность спроса. Для Монголии задача состоит не только в том, чтобы балансировать между этими двумя асимметричными партнёрами, но и в том, чтобы не подорвать сложившуюся политику в отношении «третьего соседа» (как Монголия традиционно называет своих нероссийских/некитайских партнёров и широкую сеть экономических и дипломатических связей).

Другой набор неопределённостей возникает из-за тенденций на мировом энергетическом рынке. Энергетическая политика Китая делает акцент на диверсификации, включая возобновляемые источники энергии и импорт сжиженного природного газа, и предполагает постепенное снижение относительной доли ископаемого газа. Это создаёт риски, связанные со спросом, что может повлиять на долгосрочную полезность и прибыльность трубопровода. Для Монголии, которая будет отвечать за обслуживание некоторых участков трассы и обеспечение технических операций, снижение объёмов может подорвать прогнозируемые доходы и осложнить планирование внутреннего энергоснабжения.

Несмотря на эти проблемы, у Монголии есть веские причины для активного участия в проекте. Помимо доходов от транзита, проект может стимулировать развитие внутреннего технического потенциала, привлекая местных инженеров к участию в программах строительства и технического обслуживания. Он послужит стимулом к расширению инфраструктуры вдоль коридора, включая дороги, электросети и городскую инфраструктуру для поддержки работников и компаний. Кроме того, контролируемое участие обеспечит Монголии сильные позиции в региональных энергетических сетях и – в перспективе – вовлечение в другие трансграничные инициативы в области энергетики или цифровой инфраструктуры.

Потенциал трубопровода не ограничивается только экономическим аспектом. Его стратегическое значение распространяется и на положение Монголии в развивающемся энергетическом ландшафте Евразии. Поскольку региональные институты, в частности Шанхайская организация сотрудничества и Евразийский экономический союз, формируют модели торговли и сотрудничества, Монголия могла бы использовать участие в «Силе Сибири – 2» для повышения своей значимости при заключении партнёрских соглашений в смежных секторах. Однако возможные преимущества зависят от тщательного учёта политических нюансов и национальных приоритетов развития, а также от интеграции с более широкими энергетическими и инфраструктурными стратегиями.

Важно отметить, что связи между Монголией, Россией и Китаем выходят за рамки стратегического и географического аспекта. Эти страны разделяют общее этнокультурное наследие. В некоторых регионах России, например в Бурятии и Туве, и Китая – во Внутренней Монголии и в Синьцзяне – проживает большое количество этнических монголов. В этом смысле проект газопровода мог бы также выступать в качестве движущей силы региональных интеграционных инициатив, основанных на культурном единстве. Местные интеграционные проекты, основанные на региональных инициативах и субнациональной дипломатии, могли бы развиваться за счёт доходов, получаемых от самого газопровода, открывая новые возможности для сотрудничества, выходящие за рамки экономических интересов.

Другим позитивным аспектом является возможность для Монголии, спустя столетия, использовать своё географическое положение, чтобы стать центром евразийской континентальной интеграции. Военные кампании Чингисхана – один из первых и наиболее сложных «евразийских проектов», осуществлявшийся силой, путём экспансии. Теперь Монголия, наконец, может вновь сыграть роль континентального центра, но на сей раз благодаря энергетическому сотрудничеству и строительству физической инфраструктуры.

Таким образом, трубопровод «Сила Сибири – 2» обеспечивает Монголии значительные, но неоднозначные возможности. Хотя меморандум, подписанный в 2025 году, свидетельствует о политическом намерении России и Китая продвигать проект, нерешённые вопросы, касающиеся ценообразования, финансирования, технической осуществимости, воздействия на окружающую среду и геополитической динамики, означают, что роль Монголии всё ещё не определена окончательно. Эффективное участие требует баланса между потенциальными экономическими и стратегическими выгодами и материальными и операционными рисками. Однако, если эти вопросы будут должным образом решены, для Монголии участие в проекте может стать платформой для развития инфраструктуры и региональной связности.