Внешнеэкономическая стратегия Китая в Латинской Америке

До вступления во Всемирную торговую организацию Китай долгие годы пытался найти путь к латиноамериканским рынкам. Страна делала cтавку на массовый экспорт товаров и услуг, но не на их качество, и это наложило негативный отпечаток на восприятие китайских брендов в регионе.

Европейский союз вместе с США способствовали вступлению Поднебесной в ВТО, состоявшемуся 11 декабря 2001 года, в надежде управлять финансово-экономическими процессами Китая и его развитием в целом. Но они не учли, что к этому моменту Китай успел установить крепкие отношения со своими диаспорами в странах региона. Пекин выучил правила игры в торговле и бизнесе, начал собирать нужные данные, обрабатывать их, делать выводы – и составил свою стратегию по увеличению присутствия на латиноамериканских рынках.

В рамках этой стратегии в первой четверти ХХI века Китай постепенно наращивал своё присутствие в Латинской Америке посредством активной внешнеэкономической деятельности китайских компаний. Среднегодовой прирост торговли в период с 2001 года по 2024 год составлял 18,5 процента. Китай уверенно вытеснял из региона конкурентов, увеличив свою долю в общерегиональном товарообороте до 17–18 процентов. Для отдельных государств, включая такие крупные экономики, как Бразилия, Чили и Перу, он одновременно стал крупнейшим рынком сбыта и главным поставщиком импортной продукции.

В стратегии Китая для каждой латиноамериканской страны учитывались культурные, социальные и психологические факторы. К примеру, в Перу Китай попал в точку: в период 2007–2008 годов при Алане Гарсии, президентство которого было омрачено обвинениями в коррупции, КНР – благодаря соглашению между китайской государственной металлургической компанией Chinalco и правительством Перу – приобрёл потенциально самое богатое в мире месторождение меди. Речь идёт о горе Торомочо (в переводе с испанского – «Безрогий бык»). Эта гора в 138 километрах от перуанской столицы Лимы, возвышающаяся над уровнем моря на 4600 метров, практически целиком состоит из медной руды со средним содержанием цинка 0,4 процента, молибдена – 0,03 процента, серебра – 12 г/т. По оценкам экспертов, запасы медной руды в горе составляют 2 миллиарда (!) тонн. На тот момент это была одна из крупнейших китайских инвестиций в Латинской Америке.

Инвестиции в проект медных рудников Торомочо в 2007–2013 годах составляли более 4,3 миллиарда долларов США. Они подразумевали перенос старого городка Морокоча в новый городок Нуэва-Морокоча. Едва сводящие концы с концами горожане получали на новом месте небольшие дома или квартиры.

Сделка считается весьма выгодной для обеих стран. Правительство Перу, остро нуждающееся в средствах для подъёма своей экономики, получает от Китая солидное финансирование, в то время как у китайской стороны появилась очередная возможность вытеснить из региона других игроков, включая США, и расширить своё региональное влияние экономическими методами.

Следует отметить, что Китай лидирует в инвестициях в горнодобывающую отрасль Перу, имея в разработке как минимум семь крупных проектов – PampadePongo, ElGaleno, Chalcobamba, DonJavier, ReposiciónFerrobamba, RíoBlanco и Toromocho – и значительную долю в национальном производстве меди и железа. Он продолжает укреплять свои позиции в качестве основного иностранного инвестора в перуанский горнодобывающий сектор.

Кроме инвестиций в горнодобывающую отрасль Перу, КНР уже вложила более 1,5 миллиарда долларов США в строительство самого большого порта в Латинской Америке, расположенного в 80 километрах к северу от Лимы, в городе Чанкай.

Этот мегапорт, носящий то же название, является первым логистическим центром в Южной Америке, подконтрольным Китаю. Доля китайской логистической компании COSCO Shipping в проекте составляет 60 процентов. Общие инвестиции – 3,4 миллиарда долларов.

Чтобы замкнуть цикл поставок минеральных ресурсов из Перу в Китай Компания China Power Construction построит железную дорогу стоимостью 420 миллионов долларов США, которая соединит шахты центральной части страны с Чанкаем. КНР – крупнейший в мире потребитель минералов –начала вывозить минеральные ресурсы из Бразилии, чтобы диверсифицировать поставки некоторых металлов, ранее поступавших в основном из Австралии или Африки.

Китайские инвестиции в горнодобывающий сектор Бразилии значительны и стратегически важны. Они в первую очередь сосредоточены на добыче железа, меди, никеля и других полезных ископаемых, имеющих решающее значение для промышленности и энергетического перехода.

Китайские компании HBISGroupSteelCompany (ранее HebeiIron & SteelGroup), BaowuSteelGroup (крупнейший в мире производитель стали), ZijinMiningGroup, ChinaMinmetalsCorporation, CITICGroup, TianqiLithium, GanfengLithium и NingboShanshanCo. выходили на бразильский рынок преимущественно через

полное или частичное приобретение действующих рудников или перспективных проектов (Zijin, HBIS);

совместные предприятия с бразильскими гигантами, в частности с Vale (Baowu в ниобии);

соглашения о закупке: китайские банки и компании предоставляют кредиты бразильским горнодобывающим компаниям (включая Vale в прошлом) в обмен на долгосрочные контракты на покупку значительной части продукции, что обеспечивает им стабильность поставок без прямой эксплуатации.

В последние годы акцент сместился с железа на «минералы будущего»: медь, никель, литий, графит и ниобий, необходимые для батарей, возобновляемой энергии и высоких технологий.

Китайские инвестиции в стратегические и критически важные минералы (также называемые редкоземельными элементами) в Бразилии – это область взрывного роста и высокого геополитического приоритета. Правительство Китая, поощряя свои компании приобретать активы за рубежом, стремится диверсифицировать и обеспечить поставки этих жизненно важных для высокотехнологичной промышленности, для энергетического перехода и для дальнейшего экономического развития страны ресурсов.

Следует отметить, что интерес к редкоземельным элементам высок, но проекты всё ещё находятся на стадии разведки или ранней разработки. Бразилия обладает вторыми по величине потенциальными запасами редкоземельных элементов в мире (после Китая), особенно в месторождениях монацита (который также содержат торий, радиоактивный элемент).

Наиболее значимые китайские игроки в сырьевом секторе Бразилии – это Shenghe Resources Holding и China Northern Rare Earth Group. Компания Shenghe заключила стратегическое маркетинговое и потенциальное инвестиционное соглашение с бразильской компанией MineraçãoSerraVerde, которая разрабатывает один из самых передовых проектов по добыче редкоземельных элементов за пределами Китая, в штате Гояс. Этот проект уникален тем, что он позволяет экономически выгодно производить полный спектр тяжёлых и лёгких редкоземельных элементов.

Данные компании не столько покупают месторождения, сколько обеспечивают поставки посредством форвардных соглашений о закупке, что даёт им контроль над конечным продуктом без принятия на себя всех операционных рисков. Это очень распространённая китайская тактика.

В свою очередь, компании XiamenTungsten, ChinaMolybdenum (CMOC), ZijinMiningGroup, TianqiLithium и GanfengLithium (два крупнейших мировых производителя лития), ContemporaryAmperexTechnologyCo. Limited (CATL), NingboShanshanCo.,BTRNewMaterialGroup, BaowuSteelGroup проводят исследования по редкоземельным элементам, добывают никель, кобальт, золото, медь, белое золото, приобретают доли в бразильских геологоразведочных проектах и небольших горнодобывающих компаниях, осуществляют стратегические инвестиции в литиевые проекты в Бразилии, обеспечивая прямые поставки для своих гигафабрик.

Их присутствие меняет глобальный ландшафт добычи критически важных сырьевых материалов, делая Бразилию центральной ареной конкуренции за ресурсы будущего. Многие из них имеют тесные связи с китайским правительством и доступ к льготному финансированию от государственных банков развития, что даёт им преимущество в конкурентной борьбе за рыночные позиции.

Благодаря деятельности данных компаний Китай переходит от статуса крупнейшего покупателя бразильских минералов к статусу владельца или ключевого финансового партнёра шахт, который не только инвестирует в добычу критически важных ресурсов, но и стремится к контролю промежуточных процессов (в частности, превращения лития в карбонат или графита в аноды). Именно здесь извлекается наибольшая выгода. Китайский бизнес ищет пути выхода на бразильский рынок посредством прямых инвестиций (CMOC, Zijin), совместных предприятий (Baowu), соглашений о поставках (Shenghe) и так далее.

Китай также прилагает все усилия, чтобы построить железную дорогу между Бразилией и Перу для вывоза ресурсов через перуанский порт Чанкай.

Бразилия придерживается осторожной позиции в отношении своего участия в китайской инициативе «Пояс и путь», главным образом из-за геополитических и экономических факторов. Одной из ключевых причин является влияние Соединённых Штатов в регионе. Бразилия стремится поддерживать прочные отношения с Вашингтоном, который рассматривает БРИКС как стратегическое расширение глобального влияния Китая.

Однако ситуация меняется. По мере углубления отношений Бразилии с Китаем, администрация Лулы да Силвы демонстрирует большую открытость идее присоединения к данной инициативе. Возвращение Лулы к власти оживило дискуссию о её преимуществах, особенно в таких важных областях, как зелёная энергетика, технологии и инфраструктура.

7 июля 2025 года Правительство Бразилии и Китайский научно-исследовательский институт железных дорог подписали соглашение об изучении возможности строительства Бразильско-Перуанского межокеанического коридора – железнодорожной линии, которая соединит Атлантический и Тихий океаны через Южную Америку.

Соглашение позволит проанализировать возможность соединения перуанского порта Чанкай (тихоокеанское побережье) с бразильской железнодорожной сетью через линии Фиол, Фико и «Север – Юг», проходящие через бразильские штаты Акри, Рондония и Мату-Гросу. В общей сложности протяжённость коридора составит около 4500 километров.

По данным Министерства общественных коммуникаций Бразилии, этот проект направлен на облегчение доступа стран Южной Америки к азиатским рынкам, особенно к Китаю, за счёт улучшения транспортного сообщения между двумя океанами.

Таким образом, в своей стратегии продвижения на латиноамериканские рынки Китай сделал ставку на крупномасштабные инвестиции в инфраструктурные проекты в регионе, а также на увеличение экспорта товаров и услуг. Китай стремится проявить себя как активный игрок в Латинской Америке посредством повышения контроля над стратегически важными отраслями латиноамериканских экономик, прежде всего в сырьевом секторе, – и китайская стратегия, как показывает практика, работает безотказно.