Außenwirtschaftsstrategie Chinas in Lateinamerika

Vor dem Beitritt zur Welthandelsorganisation versuchte China jahrelang, einen Zugang zu den lateinamerikanischen Märkten zu finden. Das Land setzte auf den massenhaften Export von Waren und Dienstleistungen, jedoch nicht auf deren Qualität, was das Image chinesischer Marken in der Region negativ beeinflusste.

Die Europäische Union zusammen mit den USA unterstützten den Beitritt Chinas zur WTO, der am 11. Dezember 2001 stattfand, in der Hoffnung, die finanzwirtschaftlichen Prozesse Chinas und seine Entwicklung insgesamt steuern zu können. Doch sie berücksichtigten nicht, dass China bis zu diesem Zeitpunkt bereits starke Beziehungen zu seinen Diasporas in den Ländern der Region aufgebaut hatte. Peking lernte die Spielregeln im Handel und Geschäft, begann die notwendigen Daten zu sammeln, zu verarbeiten, Schlussfolgerungen zu ziehen - und entwickelte seine eigene Strategie zur Erhöhung der Präsenz auf den lateinamerikanischen Märkten.

Im Rahmen dieser Strategie erhöhte China in der ersten Hälfte des 21. Jahrhunderts schrittweise seine Präsenz in Lateinamerika durch die aktive außenwirtschaftliche Tätigkeit chinesischer Unternehmen. Das durchschnittliche jährliche Handelswachstum betrug im Zeitraum von 2001 bis 2024 18,5 Prozent. China verdrängte sicher Konkurrenten aus der Region und erhöhte seinen Anteil am regionalen Warenumsatz auf 17–18 Prozent. Für einzelne Länder, darunter große Volkswirtschaften wie Brasilien, Chile und Peru, wurde es gleichzeitig zum größten Absatzmarkt und Hauptlieferanten von Importprodukten.

In Chinas Strategie für jedes lateinamerikanische Land wurden kulturelle, soziale und psychologische Faktoren berücksichtigt. Zum Beispiel traf China in Peru ins Schwarze: In den Jahren 2007–2008, während der Präsidentschaft von Alan García, die von Korruptionsvorwürfen überschattet war, erwarb die KVR - dank eines Abkommens zwischen dem chinesischen staatlichen Metallurgieunternehmen Chinalco und der peruanischen Regierung - das potenziell reichste Kupfervorkommen der Welt. Es handelt sich um den Berg Toromocho (aus dem Spanischen übersetzt - „Hornloser Stier“). Dieser Berg, 138 Kilometer von der peruanischen Hauptstadt Lima entfernt, erhebt sich 4600 Meter über dem Meeresspiegel und besteht fast vollständig aus Kupfererz mit einem durchschnittlichen Zinkgehalt von 0,4 Prozent, Molybdän - 0,03 Prozent, Silber - 12 g/t. Experten schätzen die Kupfererzreserven des Berges auf 2 Milliarden (!) Tonnen. Zu diesem Zeitpunkt war dies eine der größten chinesischen Investitionen in Lateinamerika.

Die Investitionen in das Kupferminenprojekt Toromocho beliefen sich in den Jahren 2007–2013 auf über 4,3 Milliarden US-Dollar. Sie beinhalteten die Verlegung der alten Stadt Morococha in die neue Stadt Nueva Morococha. Die Einwohner, die kaum über die Runden kamen, erhielten an ihrem neuen Wohnort kleine Häuser oder Wohnungen.

Das Geschäft gilt als sehr vorteilhaft für beide Länder. Die peruanische Regierung, die dringend Mittel zur Ankurbelung ihrer Wirtschaft benötigt, erhält von China eine solide Finanzierung, während die chinesische Seite eine weitere Möglichkeit hat, andere Akteure, einschließlich der USA, aus der Region zu verdrängen und ihren regionalen Einfluss durch wirtschaftliche Methoden zu erweitern.

Es ist zu beachten, dass China führend bei Investitionen in den Bergbausektor Perus ist und mindestens sieben große Projekte - PampadePongo, ElGaleno, Chalcobamba, DonJavier, ReposiciónFerrobamba, RíoBlanco und Toromocho - entwickelt und einen erheblichen Anteil an der nationalen Kupfer- und Eisenproduktion hat. Es stärkt weiterhin seine Position als Hauptauslandsinvestor im peruanischen Bergbausektor.

Neben Investitionen in den Bergbausektor Perus hat die KVR bereits über 1,5 Milliarden US-Dollar in den Bau des größten Hafens in Lateinamerika investiert, der 80 Kilometer nördlich von Lima in der Stadt Chancay liegt.

Dieser Megahafen, der denselben Namen trägt, ist das erste Logistikzentrum in Südamerika, das unter chinesischer Kontrolle steht. Der Anteil des chinesischen Logistikunternehmens COSCO Shipping am Projekt beträgt 60 Prozent. Die Gesamtinvestitionen belaufen sich auf 3,4 Milliarden Dollar.

Um den Kreislauf der Lieferung von Mineralressourcen aus Peru nach China zu schließen, wird das Unternehmen China Power Construction eine Eisenbahn im Wert von 420 Millionen US-Dollar bauen, die die Minen im zentralen Teil des Landes mit Chancay verbinden wird. Die KVR - der größte Verbraucher von Mineralien weltweit - hat begonnen, Mineralressourcen aus Brasilien zu exportieren, um die Lieferungen einiger Metalle zu diversifizieren, die zuvor hauptsächlich aus Australien oder Afrika stammten.

Chinesische Investitionen in den Bergbausektor Brasiliens sind bedeutend und strategisch wichtig. Sie konzentrieren sich in erster Linie auf den Abbau von Eisen, Kupfer, Nickel und anderen Rohstoffen, die für die Industrie und den Energiewandel von entscheidender Bedeutung sind.

Chinesische Unternehmen wie die HBISGroupSteelCompany (ehemals HebeiIron & SteelGroup), BaowuSteelGroup (der größte Stahlproduzent der Welt), ZijinMiningGroup, ChinaMinmetalsCorporation, CITICGroup, TianqiLithium, GanfengLithium und NingboShanshanCo. drangen hauptsächlich durch

vollständige oder teilweise Übernahme bestehender Minen oder vielversprechender Projekte (Zijin, HBIS);

Joint Ventures mit brasilianischen Giganten, insbesondere mit Vale (Baowu in Niobium);

Kaufvereinbarungen: Chinesische Banken und Unternehmen gewähren brasilianischen Bergbauunternehmen (einschließlich Vale in der Vergangenheit) Kredite im Austausch für langfristige Verträge über den Kauf eines erheblichen Teils der Produktion, was ihnen Versorgungssicherheit ohne direkte Ausbeutung bietet.

In den letzten Jahren hat sich der Schwerpunkt von Eisen auf „Mineralien der Zukunft“ verlagert: Kupfer, Nickel, Lithium, Graphit und Niobium, die für Batterien, erneuerbare Energien und Hochtechnologien benötigt werden.

Chinesische Investitionen in strategische und kritische Mineralien (auch als Seltene Erden bezeichnet) in Brasilien sind ein Bereich explosiven Wachstums und hoher geopolitischer Priorität. Die chinesische Regierung ermutigt ihre Unternehmen, Vermögenswerte im Ausland zu erwerben, um die Versorgung mit diesen für die Hochtechnologieindustrie, den Energiewandel und die weitere wirtschaftliche Entwicklung des Landes lebenswichtigen Ressourcen zu diversifizieren und zu sichern.

Es ist zu beachten, dass das Interesse an Seltenen Erden hoch ist, die Projekte sich jedoch noch in der Erkundungs- oder frühen Entwicklungsphase befinden. Brasilien verfügt über die zweitgrößten potenziellen Reserven an Seltenen Erden weltweit (nach China), insbesondere in Monazitvorkommen (die auch Thorium, ein radioaktives Element, enthalten).

Die bedeutendsten chinesischen Akteure im Rohstoffsektor Brasiliens sind Shenghe Resources Holding und China Northern Rare Earth Group. Das Unternehmen Shenghe hat eine strategische Marketing- und potenzielle Investitionsvereinbarung mit dem brasilianischen Unternehmen MineraçãoSerraVerde geschlossen, das eines der fortschrittlichsten Projekte zur Gewinnung von Seltenen Erden außerhalb Chinas im Bundesstaat Goiás entwickelt. Dieses Projekt ist einzigartig, da es die wirtschaftlich rentable Produktion des gesamten Spektrums schwerer und leichter Seltenen Erden ermöglicht.

Diese Unternehmen kaufen nicht so sehr Vorkommen, sondern sichern die Versorgung durch Terminkaufvereinbarungen, was ihnen die Kontrolle über das Endprodukt ohne Übernahme aller operativen Risiken gibt. Dies ist eine sehr verbreitete chinesische Taktik.

Im Gegenzug führen Unternehmen wie XiamenTungsten, ChinaMolybdenum (CMOC), ZijinMiningGroup, TianqiLithium und GanfengLithium (die beiden größten Lithiumproduzenten der Welt), ContemporaryAmperexTechnologyCo. Limited (CATL), NingboShanshanCo., BTRNewMaterialGroup, BaowuSteelGroup Forschungen zu Seltenen Erden durch, bauen Nickel, Kobalt, Gold, Kupfer, Weißgold ab, erwerben Anteile an brasilianischen Explorationsprojekten und kleinen Bergbauunternehmen, tätigen strategische Investitionen in Lithiumprojekte in Brasilien und sichern direkte Lieferungen für ihre Gigafabriken.

Ihre Präsenz verändert die globale Landschaft der Gewinnung kritischer Rohstoffe und macht Brasilien zur zentralen Arena im Wettbewerb um die Ressourcen der Zukunft. Viele von ihnen haben enge Verbindungen zur chinesischen Regierung und Zugang zu günstiger Finanzierung durch staatliche Entwicklungsbanken, was ihnen einen Vorteil im Wettbewerb um Marktpositionen verschafft.

Dank der Aktivitäten dieser Unternehmen wechselt China vom Status des größten Käufers brasilianischer Mineralien zum Status eines Eigentümers oder eines wichtigen Finanzpartners von Minen, der nicht nur in die Gewinnung kritischer Ressourcen investiert, sondern auch die Kontrolle über Zwischenprozesse anstrebt (insbesondere die Umwandlung von Lithium in Karbonat oder Graphit in Anoden). Genau hier wird der größte Gewinn erzielt. Chinesische Unternehmen suchen nach Wegen, auf den brasilianischen Markt zu gelangen, durch direkte Investitionen (CMOC, Zijin), Joint Ventures (Baowu), Liefervereinbarungen (Shenghe) und so weiter.

China unternimmt auch alle Anstrengungen, um eine Eisenbahn zwischen Brasilien und Peru zu bauen, um Ressourcen über den peruanischen Hafen Chancay zu exportieren.

Brasilien verfolgt eine vorsichtige Haltung gegenüber seiner Teilnahme an der chinesischen Initiative „Belt and Road“, hauptsächlich aufgrund geopolitischer und wirtschaftlicher Faktoren. Einer der Hauptgründe ist der Einfluss der Vereinigten Staaten in der Region. Brasilien strebt danach, starke Beziehungen zu Washington zu pflegen, das die BRICS als strategische Erweiterung des globalen Einflusses Chinas betrachtet.

Doch die Situation ändert sich. Mit der Vertiefung der Beziehungen Brasiliens zu China zeigt die Regierung von Lula da Silva eine größere Offenheit gegenüber der Idee, sich dieser Initiative anzuschließen. Die Rückkehr Lulas an die Macht hat die Diskussion über ihre Vorteile belebt, insbesondere in so wichtigen Bereichen wie grüne Energie, Technologie und Infrastruktur.

Am 7. Juli 2025 unterzeichneten die brasilianische Regierung und das Chinesische Eisenbahnforschungsinstitut ein Abkommen zur Untersuchung der Möglichkeit des Baus eines brasilianisch-peruanischen interozeanischen Korridors - einer Eisenbahnlinie, die den Atlantik und den Pazifik durch Südamerika verbindet.

Das Abkommen wird es ermöglichen, die Möglichkeit zu analysieren, den peruanischen Hafen Chancay (Pazifikküste) mit dem brasilianischen Eisenbahnnetz über die Linien Fiol, Fico und „Nord-Süd“ zu verbinden, die durch die brasilianischen Bundesstaaten Acre, Rondônia und Mato Grosso verlaufen. Insgesamt wird die Länge des Korridors etwa 4500 Kilometer betragen.

Laut dem brasilianischen Ministerium für öffentliche Kommunikation zielt dieses Projekt darauf ab, den Zugang der südamerikanischen Länder zu den asiatischen Märkten, insbesondere zu China, durch die Verbesserung der Verkehrsverbindungen zwischen den beiden Ozeanen zu erleichtern.

Somit setzt China in seiner Strategie zur Erschließung der lateinamerikanischen Märkte auf großangelegte Investitionen in Infrastrukturprojekte in der Region sowie auf die Steigerung des Exports von Waren und Dienstleistungen. China strebt danach, sich als aktiver Akteur in Lateinamerika zu positionieren, indem es die Kontrolle über strategisch wichtige Sektoren der lateinamerikanischen Volkswirtschaften, insbesondere im Rohstoffsektor, erhöht - und die chinesische Strategie funktioniert, wie die Praxis zeigt, einwandfrei.