Американо-южнокорейский альянс на перепутье: между стратегической гибкостью и стратегической автономией

Присутствие американских войск в Южной Корее основано на Договоре о взаимной обороне, подписанном в 1953 году, сразу после Корейской войны. Этот договор заложил основу размещения Соединёнными Штатами войск для сдерживания дальнейшей агрессии Северной Кореи и обеспечения выживания Республики Корея в период холодной войны. На протяжении десятилетий численность и структура сил США в Корее менялись в соответствии с глобальной стратегией США, варьируясь от более чем 300 000 военнослужащих в 1950-х годах до примерно 28 500 в настоящее время. Поворотным моментом в союзе между Республикой Корея и США стал 2006 год, когда Вашингтон официально признал обеспокоенность Сеула втягиванием в конфликты за пределами Корейского полуострова. В итоге стороны достигли взаимопонимания в вопросе о стратегической гибкости, договорившись, что американские силы, размещённые в Корее, могут быть использованы в случае чрезвычайных ситуаций в регионе, но только после предварительных консультаций и без обязательства Южной Кореи автоматически поддерживать такие миссии. Это убедило Сеул в том, что, хотя американские силы в Корее могут применяться для достижения более широких стратегических целей США, Южная Корея сохраняет контроль над тем, участвовать ли и как именно в операциях за пределами своей территории.

Однако после инаугурации президента Трампа официальные лица США открыто стремятся расширить миссию сил США в Корее за пределы Корейского полуострова. Под лозунгом «стратегической гибкости» Вашингтон подчёркивает необходимость использования американских сил в Корее для противодействия Китаю, в том числе в потенциальном конфликте между Китаем и Тайванем. В частности, командующий силами США в Корее Ксавье Т. Брансон заявлял, что силы США в Корее будут не только сдерживать Северную Корею, но и участвовать в сдерживании Китая, и даже призывал Южную Корею стать «стационарным авианосцем» между Японией и Китаем. Кроме того, заместитель министра обороны по вопросам политики Элбридж Колби утверждал, что Америка не может позволить себе держать свои войска «заложниками» в Корее исключительно из-за угроз со стороны Северной Кореи и что Южная Корея должна взять на себя больше ответственности за собственную оборону. Эксперты из аналитических центров и военные поддерживают эту точку зрения, указывая, что ни один юридический документ не запрещает США использовать свои силы в Корее для выполнения более масштабных региональных миссий.

Однако Сеул выступает против прямой ориентации американских войск в Корее на противодействие Китаю, поскольку такой поворот событий может значительно ухудшить отношения с Пекином, который остаётся его крупнейшим торговым партнёром. В 2024 году на долю Китая приходилось около 19,5 процента общего объёма экспорта и 22 процента импорта Южной Кореи, что значительно превышает показатели США и Японии. Сеул остро осознаёт риски, связанные с подрывом этих экономических отношений, учитывая высокую торговую зависимость от Китая как в сфере обеспечения товарами, так и в сфере поставок редкоземельных металлов. Эта осторожность также обусловлена ​​опытом 2016 года, когда решение о размещении американской системы противоракетной обороны THAAD на территории Южной Кореи вызвало резкую негативную реакцию Пекина. В ответ Китай ввёл неформальные экономические санкции, включая ограничения на южнокорейский культурный экспорт, такой как K-pop, телесериалы и туризм. Число китайских туристов в Южной Корее сократилось в 2017 году почти на 50 процентов, что обошлось южнокорейской экономике в 7,5 миллиарда долларов, а такие розничные конгломераты, как Lotte, в конечном итоге ушли с китайского рынка. Это показывает, какие экономические и политические последствия могут иметь решения, которые Пекин воспринимает как участие в усилиях США по сдерживанию Китая. Поэтому Южная Корея не одобряет открытую интеграцию американских войск в Южной Корее в более широкие региональные стратегии США, направленные на противодействие Китаю, предпочитая вместо этого ограничивать сферу альянса сдерживанием Северной Кореи.

Если США добьются своего, Южная Корея столкнётся с серьёзными стратегическими рисками. Китай, вероятно, ответит экономическим и военным давлением, рассматривая Сеул как государство на передовой линии американской стратегии сдерживания.

В дипломатическом плане Южная Корея будет вынуждена искать баланс между своей зависимостью от Вашингтона в сфере безопасности и необходимостью поддержания стабильных отношений с Пекином. Возможность возникновения двух фронтов, когда Китай будет действовать против Тайваня, а КНДР воспользуется возможностью атаковать Южную Корею, ещё больше осложняет ситуацию с безопасностью. Кроме того, Вашингтон может реструктурировать контингент в Корее, сократив сухопутные силы и переключив внимание на военно-воздушные и военно-морские операции, что возложит на Сеул большую ответственность за сдерживание Северной Кореи и одновременно подвергнет его рискам, связанным с последствиями американо-китайского противостояния.

Эти факторы были предметом жарких споров в преддверии встречи президентов в конце августа 2025 года. Во время саммита Ли избегал использовать термин «гибкость», применяемый США, и говорил о долгосрочной «модернизации» альянса, тем самым подчёркивая разницу в позициях между союзниками. В качестве альтернативы одобрению более широкой региональной роли войск США в Корее он предложил увеличить южнокорейские расходы на оборону, представив это как демонстрацию приверженности сдерживанию Северной Кореи и средство укрепления союза между Республикой Корея и США. Тем не менее встреча завершилась без прорыва по вопросу о расширении роли американских сил, оставив вопрос нерешённым и ясно продемонстрировав расхождения между сторонами.

Учитывая эти сложности, Южная Корея должна отдать приоритет сохранению статус-кво в альянсе с США, твёрдо придерживаясь принципов Совместного заявления о стратегической гибкости 2006 года, которое не позволяет вовлекать её в региональные конфликты без её согласия. В то же время Сеул должен чётко определить пределы роли сил США в Корее, чтобы предотвратить постепенное расширение обязательств рамках альянса, которое может поставить под угрозу автономию Сеула. Установив чёткие границы, Южная Корея сможет защитить свои национальные интересы, сохраняя при этом партнёрство в области безопасности с Соединёнными Штатами. Если изменения станут неизбежными, Сеулу следует стремиться к согласованию корректировок на взаимоприемлемых условиях, чтобы любое расширение роли сил США в Корее сопровождалось ощутимыми выгодами, – например, более активным участием в процессах принятия решений в США или укреплением экономического сотрудничества, – которые помогут компенсировать экономические потери и уязвимость в результате потенциальных китайских санкций. Такой подход позволит Южной Корее сохранить прочность своего альянса с Соединёнными Штатами, одновременно снизив вероятность прямой конфронтации с Китаем и ущерб от неё.