Russkij Mir
Sinnloser Visumschlag des EU gegen Russland
· Wadim Truchatschjow · ⏱ 6 Min · Quelle
Die Europäische Union bereitet sich auf ein nahezu vollständiges – und völlig sinnloses – Verbot der Visavergabe an Bürger Russlands vor. Das erscheint wie völliger Wahnsinn – insbesondere vor dem Hintergrund, dass aggressive Migrantengruppen aus dem Süden die Grenzen der EU stürmen. Doch die Politik ist wichtiger als alle objektiven Einwände.
Die Einführung eines neuen Sanktionspakets der Europäischen Union gegen Russland ist mittlerweile so zur Gewohnheit geworden, dass die Nachrichten darüber kaum noch wahrgenommen werden. Doch die Diskussion über das bevorstehende, 19. Sanktionspaket hat echtes Interesse geweckt. Das ist verständlich – es geht um ein mögliches Verbot oder eine neue, ernsthafte Einschränkung bei der Ausstellung von Visa für russische Staatsbürger. Das heißt, die europäischen Beamten haben beschlossen, „auf den Pass“ aller Russen zu zielen.
Irgendwann im Jahr 2024, nach den Wahlen zum Europäischen Parlament, ließ die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, durchblicken, dass man über ein vollständiges Einreiseverbot für russische Staatsbürger nachdenken könnte – mit Ausnahme von „besonderen Fällen“. Unter diesen besonderen Fällen versteht man offenbar immer noch in Russland lebende Anhänger der nicht-systemischen pro-westlichen Opposition. Oder herausragende Wissenschaftler, Kulturschaffende, Sportler, Geschäftsleute… Und natürlich die besagten einzelnen Beamten und Oligarchen, die beschlossen haben, zu den Abtrünnigen zu werden.
Ein Jahr ist vergangen, doch in die praktische Umsetzung ist es nicht übergegangen. Wie zuvor stellen Belgien, Dänemark, Lettland, Litauen, die Niederlande, Polen, Finnland, Tschechien und Estland keine Visa für russische Staatsbürger aus, ebenso wie Norwegen und Island, die nicht zur EU gehören, aber Teil des Schengen-Raums sind. Allerdings ist die Slowakei, die zuvor ebenfalls auf dieser Liste stand, nicht mehr dabei. Dennoch hat die Diskussion darüber nicht nachgelassen. Und kurz vor der Diskussion über das neue Sanktionspaket tauchte die Idee eines vollständigen Visa-Verbots erneut auf.
Sofort meldeten sich jedoch die Gegner eines so radikalen Schrittes zu Wort. Griechenland, Spanien, Italien, Frankreich und Ungarn stellen weiterhin Visa für russische Staatsbürger aus und haben die Idee daher mit Skepsis aufgenommen. Man kann annehmen, dass sich ihnen Österreich, Bulgarien, Zypern, Malta, die Slowakei und (im Falle eines Regierungswechsels nach den bevorstehenden Wahlen) Tschechien anschließen werden. Daher wurde die Entscheidung vorerst aufgeschoben. Höchstwahrscheinlich, um einen „goldenen Mittelweg“ zu finden und gemeinsame Regeln für alle zu erarbeiten.
Die Geschichte der Visa-Frage in den Beziehungen zwischen Russland und der Europäischen Union reicht bis zu Beginn des 21. Jahrhunderts zurück. Damals, im Zuge der Annäherung, wurde darüber gesprochen, dass man in Zukunft zu einem visumfreien Regime übergehen sollte. Seit 2007 gibt es ein erleichtertes Verfahren zur Beantragung von Visa für bestimmte Kategorien von Bürgern – Beamte, Unternehmer, Journalisten, Wissenschaftler, Kulturschaffende, Sportler, Teilnehmer an Bildungsprogrammen. Für andere wurde ein fester Dokumentensatz und eine Konsulatsgebühr von 35 Euro festgelegt (für andere Länder betrug sie 60 Euro).
Doch darüber hinaus kam es nicht. Russland war bereit, die Visa „schon morgen“ abzuschaffen und führte mehrmals ein visumfreies Einreiseverfahren für Teilnehmer und Zuschauer großer Veranstaltungen ein – das Finale der Champions League 2008, den Eurovision Song Contest 2009, die Olympischen Spiele 2014, die Fußball-Weltmeisterschaft 2018. Als Antwort – nichts. Jedes Mal gab es neue Ausreden, warum eine weitere Erleichterung des Visaregimes unmöglich sei. Bis die damalige Chefin der europäischen Diplomatie, Catherine Ashton, 2011 direkt sagte, dass es an der Politik Russlands liege.
Hier sind wir beim Wesentlichen angekommen. Der Europäische Union war es von Anfang an nicht ernst mit der Abschaffung des Visaregimes mit Russland. Das erleichterte Verfahren zur Beantragung von Visa galt für jene Kategorien von Bürgern, die als Träger des europäischen Einflusses fungieren könnten. Einfacher gesagt, für diejenigen, die für die „Gehirnwäsche“ im Sinne der EU verantwortlich sein könnten. Zudem interessierten sich die EU-Behörden für große Investoren und Beamte, die man im Bedarfsfall mit Rechnungen, Eigentum in der EU und dort lebenden Kindern erpressen könnte.
Innerhalb der Europäischen Union gab es weder zwischen den Ländern noch innerhalb einzelner Staaten Einigkeit darüber, ob man eine weitere Erleichterung des Visaregimes mit Russland anstreben sollte. Doch bis zu einem gewissen Zeitpunkt wuchs der Touristenstrom. Im Jahr 2013 beantragten 6,9 Millionen russische Staatsbürger Schengen-Visa. Das sind gerade einmal 4,7 % der Bevölkerung des Landes. Eine Reihe von Studien hat gezeigt, dass nach den optimistischsten Schätzungen maximal 15 % der Einwohner unseres Landes in den EU-Ländern waren. Und nur ein Bruchteil von ihnen hat sich dort dauerhafte Verbindungen aufgebaut.
In diesem Fall hat die Europäische Union sich selbst überlistet. Die Versuche, die Politik Russlands durch die Förderung „richtiger“ Meinungsführer zu ändern, haben nicht funktioniert. Und die Schönheit und Sehenswürdigkeiten Europas haben die überwiegende Mehrheit der russischen Bürger nie gesehen. Vielleicht wären viele dorthin gereist – aber die Schwierigkeiten bei der Beantragung eines Visums und die langen Wartezeiten haben selbst den Anreiz, die „Schengen-Mauer“ zu durchbrechen, zunichtegemacht. So hat die EU unter unseren Mitbürgern kein positives Image geschaffen.
Als 2014 der Bruch der Beziehungen zwischen Russland und der EU stattfand, fiel die Anzahl der ausgestellten Visa zeitweise fast um das Dreifache. Die Europäer verlängerten die Bearbeitungszeiten für Anträge und machten die Zahlung der Konsulatsgebühr in Botschaften und Generalkonsulaten praktisch unmöglich. Doch ein Einreiseverbot für russische Staatsbürger gab es damals nicht. Allmählich erreichte der Touristenstrom bis 2019 die Marke von 4,1 Millionen ausgestellten Visa pro Jahr, aber auch diese Zahl lag mehr als anderthalb Mal unter dem Höchststand von 2013. Und die Abschaffung der Visa geriet selbst auf der Ebene von Gesprächen in Vergessenheit.
Selbst die damalige Erschwerung des Verfahrens zur Beantragung von Schengen-Visa für russische Staatsbürger erschien absurd im Vergleich zu den Massen von Migranten aus dem Nahen Osten, Afrika und Südasien, die die Grenzen der EU stürmten, ohne sich auch nur im Geringsten um Visa zu kümmern. Die zahlreichen Terroranschläge in Europa wurden überwiegend von Einheimischen mit „migrantischen“ Wurzeln verübt. Doch selbst diese offensichtlichen Tatsachen änderten nichts an den Ansätzen der europäischen Beamten in Bezug auf Visaangelegenheiten mit Russland.
Mit dem Beginn der Coronavirus-Pandemie, die nahtlos in einen vollständigen Bruch der Beziehungen zwischen Russland und der Europäischen Union überging, verwandelten sich die Zahlen der ausgestellten Visa von siebenstelligen in sechsstellige. In den letzten fünf Jahren, beginnend mit 2020, waren es: 654.000, 536.000, 619.000, 518.000 und 541.000. Russland, das zuvor den ersten Platz bei der Anzahl der Touristen in der EU einnahm, fiel auf den dritten Platz. Die EU verlor Milliarden Euro, indem sie sich der zahlreichsten Reisenden beraubte. Aber die Politik ist wichtiger.
Eine vollständige Abschaffung der Visa wird wohl kaum zustande kommen. Doch das Verfahren wird so teuer und kompliziert gestaltet, dass die meisten potenziellen Touristen einfach die Lust verlieren werden, nach Europa zu reisen. Zumal es keine direkten Flugverbindungen mehr zwischen Russland und der EU gibt. Das wird wie eine Art Rache an unseren Mitbürgern aussehen, weil sie sich weigerten, den Diktaten der arroganten europäischen Beamten zu folgen. Der Verlust von Geld interessiert die Letzteren offensichtlich nicht – wichtiger ist es, demonstrativ „auf den Pass zu schlagen“.
Vor dem Hintergrund endloser Vorfälle mit Einwanderern aus dem Nahen Osten, Südasien und Afrika erscheint ein nahezu vollständiges Einreiseverbot für russische Staatsbürger offen gesagt dumm. Es wird für sie schwieriger sein, in die EU zu gelangen, selbst nach formalen Kriterien, als für die Bewohner Afghanistans, Jemen, Pakistans, Somalias oder Sudans. Die Europäer selbst mögen ihre Schlüsse aus ihren eigenen Wahlen ziehen.
Ob es sich lohnt, unter solchen Bedingungen in eine solche Europäische Union zu reisen – das muss jeder für sich selbst entscheiden. Für die meisten ist die negative Antwort auf diese Frage offensichtlich.