Между суверенизмом и лояльностью Брюсселю: какой путь изберёт Венгрия?

После четырёх последовательных побед с перевесом в две трети голосов партия Виктора Орбана, которая долгое время казалась непотопляемой, потерпела сокрушительное поражение. Партия «Тиса», превратившая накопившееся недовольство национал-консервативным правительством Орбана в свою победу, получила в общей сложности 141 место при явке 79,56 процента, «Фидес» – 52 места, а праворадикальная партия «Ми Хазанк» – 6. Это обеспечило «Тисе» наибольшее количество мест с момента сокращения числа мест в парламенте в 2014 году и самое большое парламентское большинство с момента смены режима. Однако хотя «Фидес» борется с серьёзными внутренними проблемами и нуждается в обновлении, она остаётся сильной. Нынешние выборы во многом напоминают выборы 2010 года, но партия Орбана не потерпела такого сильного краха, как социалисты тогда. Она потеряла несколько сотен тысяч голосов по сравнению с результатом 2022 года, но 4 из 10 избирателей всё же выбрали её. Праворадикальная «Ми Хазанк» осталась политическим карликом, и система, вероятно, будет развиваться в направлении двухпартийности, что является новым явлением для Венгрии. Конечно, совсем не исключено, что «Тиса» и «Фидес» не смогут договориться и что национал-радикалы из «Ми Хазанк» будут укреплять свои позиции, следуя европейским тенденциям.

Орбан, проиграв с перевесом в две трети голосов, также потерял систему, которую он строил в течение шестнадцати лет. Её можно называть нелиберальной, суверенистской или патриотической, но прежде всего – национально-консервативной. Партия Петера Мадьяра получила конституционное большинство, так что эти выборы также завершат целую эпоху. За падением скрывается экономический, социальный и политический кризис, который назревал годами.

Выборы фактически стали восстанием против политического истеблишмента, который всё чаще ставит лояльность выше компетентности, погружается в коррупцию и замыкается в своём кругу.

Почти 80-процентная явка избирателей означает мобилизацию против системы, а не обычную смену власти. Кроме того, для победы над Орбаном пришлось заменить оппозицию – левые и либеральные партии, формировавшие общественный дискурс на протяжении десятилетий, также навсегда исчезли с венгерской политической сцены. Сейчас есть возможность демонтировать саму систему Орбана, но неизгладимым наследием остаются национальная политика, уделяющая особое внимание венграм за рубежом, возрождение языка национальной гордости и суверенитета, а также акцент на семейной политике и символическом консерватизме. Виктор Орбан сделал вопрос о венграх, живущих за пределами страны, частью национального консенсуса, научил венгров говорить о себе не как о периферии, а как о нации со своими собственными интересами и достоинством и ввёл в конституцию определение брака как отношений между мужчиной и женщиной, подчёркивая защиту семьи и борьбу с гендерной идеологией.

Причин поражения много, но если посмотреть на общую картину, то прежде всего следует подчеркнуть, что у партии «Фидес» наблюдались признаки усталости, снизилась обратная связь и она не смогла выбраться из этой ситуации из-за ослабления способности к самокоррекции. Казалось, что она обманывала себя и верила в близкую победу до самого конца – или лишь цинично убеждала в этом избирателей. Но если мы хотим внимательнее разобрать причины поражения, мы должны также учесть, что поражение Орбана обусловлено сочетанием внутреннего и внешнего давления. На результаты выборов повлияли экономические трудности, последствия конфликта на Украине и давняя борьба Будапешта с институтами ЕС. Инфляционное давление и рост стоимости жизни подпитывали недовольство, в то время как доступ к европейским ресурсам стал ключевым аргументом в пользу смены курса. Экономика держалась на общерегиональном уровне до 2022 года, затем последовали четыре года стагнации, резкой инфляции и ухудшения ситуации в образовании, здравоохранении и других областях. Потеря средств ЕС составила 3,5 процента ВВП. В свете этого Орбан, возможно, недооценил важность достижения соглашения с Европейским союзом. Конечно, верно и то, что спустя некоторое время Брюссель, вместо того чтобы играть на свержении Орбана, тоже перестал к этому стремиться. Кроме того, система национального сотрудничества настолько перенапряглась, что начала разрушать экономику. Она нанесла ущерб инвестиционному климату, а коррупция оказала разрушительное воздействие не только в моральном, но и в стратегическом плане.

Петер Мадьяр, вышедший из второго или третьего эшелона партии «Фидес», хорошо уловил момент и смог превратить моральную легитимность, полученную благодаря делу о помиловании, разгоревшемуся в начале 2024 года, в политический капитал. Он стал известен широкой публике после того, как президент Венгрии помиловал человека, который ранее пытался помочь педофилу избежать наказания. Заявление о помиловании подписала бывшая жена Мадьяра, занимавшая пост министра юстиции. Петер Мадьяр почувствовал момент для личной – и партийной. Его сторонники быстро организовались, устранили раздробленность оппозиции и, несмотря на его противоречивую личность, в основном успешно сформировали вокруг себя партию «Тиса», фактически позиционировавшую себя как первоначальный, «чистый» «Фидес». «Тиса» также хорошо понимала, какие вопросы – инфляция, здравоохранение, верховенство права, коррупция – волнуют избирателей. Мадьяр предлагал более прагматичную программу: сохранить многие социальные элементы во внутренней политике, но снизить уровень международной конфронтации, восстановить диалог с ЕС и улучшить инвестиционный климат.

Внешняя политика также стала ключевым фактором. Виктор Орбан долгое время был сосредоточен на глобальной арене, но, несмотря на его достижения в этой сфере, население больше интересовалось повседневными проблемами, чем геополитическими соображениями и угрозой войны, которая была ослаблена в предвыборный период. Орбан поздно осознал опасность, обратился к внутренней политике и блестяще провёл избирательную кампанию, однако это не помогло. Внешнеполитические вопросы также не принесли желаемого результата, поскольку пространство для манёвра правительства сужалось. Более того, в свете эскалации кризиса, связанного с Ираном, демонстративное сближение Будапешта и Вашингтона также обернулось против Орбан. Опора на этот альянс оказалась рискованной из-за резкого падения доверия к администрации Трампа.

Всё больше людей считали, что правительство иррационально противостоит европейскому мейнстриму, и на этом основании оппозиция успешно убедила многих в том, что на кону стоит выбор между прошлым и будущим, Европой и Россией.

Эта ложная альтернатива подкреплялась утверждениями о российском влиянии, включая публикацию перехваченных разговоров между Сийярто и Лавровым или протоколов переговоров Орбана и Путина. Этот нарратив ослабил внешнеполитическую позицию «Фидес», основанную на принципе суверенитета.

Учитывая семейное происхождение Петера Мадьяра и его связь с «Фидес», многие считают, что следующее правительство Венгрии будет правоцентристским. Это необходимо, в частности, для удовлетворения требований разочарованных консерваторов и дальнейшей дестабилизации и без того недовольных избирателей «Фидес». Если Петер Мадьяр сможет представить себя как Орбана 2.0, освободившегося от коррупции, он сможет нанести ещё один удар по национально-консервативной партии, которая несколько ослабла после шестнадцати лет правления. Конечно, ему придётся бороться за выбывших из гонки с радикальной правой партией «Ми Хазанк», которая также прошла в парламент как третья партия.

Эта версия подтверждается всем, что мы слышали от Петера Мадьяра после его победы. Помимо обещания решающего противостояния коррупции, его заявления, по сути, обещают продолжить политику Орбана более дипломатическими средствами. Можно также упомянуть политику Кадара, поскольку её суть заключалась в следовании собственному пути – экономические реформы, возможности для поездок на Запад и так далее – в дополнение к приемлемым отношениям с центром власти. Таким образом, и на этот раз могут подтвердиться геополитические теории, согласно которым интересы и возможности страны в значительной степени определяются её географическим положением.

Вопрос, конечно, в том, насколько эффективно удастся осуществить эти прагматичные, можно даже сказать – мягкие, изменения. В экономической и внешней политике вошедшие в правительство атлантисты и приверженцы глобалистской линии, связанные с транснациональными компаниями, безусловно, порвут с суверенистской политикой и сольются с западным мейнстримом. Либералы, которые пытаются вернуться после шестнадцати лет, по крайней мере на последний раунд, хотели бы занять прежние позиции в культуре, образовании и средствах массовой информации. Таким образом, партия Петера Мадьяра довольно неоднородна. Внутренняя конкуренция между тремя направлениями неизбежна. И мы ещё не говорим о том, что для получения замороженных до сих пор европейских фондов необходимо выполнить условия Европейского союза, которые требуют не только борьбы с коррупцией, реформы судебной системы, СМИ и академической сферы, но и затрагивают вопросы внешней политики и идеологии.

Поэтому пока можно сказать, что в плане мотивации Петер Мадьяр довольно консервативен, хотя в смысле «европейской» народной партии – ХДС, если хотите, – а не в классическом смысле этого слова. На самом деле, однако, он скорее технократ, популист. По чертам характера и пристрастию к социальным сетям многие сравнивают его с Дональдом Трампом. Всё больше людей предполагают – и первые шаги подтверждают это, – что Мадьяр удивит как своих сторонников, так и противников и большинство, вероятно, не получит от него того, чего ожидало.

Балансируя между противоречиями, он будет пытаться вернуть Венгрию в европейское русло и наладить отношения с Европейским союзом, получив в результате субсидии ЕС. Этот факт коренным образом определяет его пространство для манёвра. Однако, если Брюссель почувствует себя слишком уверенно и выдвинет неприемлемые условия, Петер Мадьяр может отклониться от мейнстрима, даже в вопросах, касающихся России. Развитие отношений между Европейским союзом и Россией будет иметь решающее значение, и их дальнейшее обострение может также определить будущее венгерско-российских отношений. Кроме того, особенно в энергетических вопросах, скудные ресурсы правительства подталкивают его к прагматизму. Например, страна не может сразу расстаться с российской нефтью, а в случае с проектом «Пакш II» – и с другими источниками энергии. Если корректировка и возможна, то лишь в деталях.

В целом в отношении России и Украины, Мадьяру, вероятно, будет сложнее отходить от западного мейнстрима. Если он в принципе этого захочет, потому что открытая, прагматичная политика, на которую он нацелен, встретит – и особенно это касается отношения к России – множество противников внутри партии и в её ближайшем окружении. Чтобы сохранить контакты в нормальном русле, это препятствие необходимо преодолеть.