Выборы генерального секретаря ООН: генеральный или секретарь?

Международное сообщество находится в ожидании избрания нового генерального секретаря ООН – на неделе с 20 апреля 2026 года в Генеральной Ассамблее ООН должны начаться слушания кандидатов на пост главного административного должностного лица Организации.

Общеизвестно, что на протяжении всего своего существования ООН подвергали критике за низкую эффективность работы, главным образом в части поддержания международного мира и безопасности – одной из главных целей, зафиксированных в Уставе Организации. Можно парировать, что ООН эффективна настолько, насколько ей позволяют это государства-члены. Этот аргумент, разумеется, касается и личности генерального секретаря ООН. Именно государства будут решать – возглавит ООН человек с лидерскими амбициями или лишённый харизмы технократ. После таких «глыб» мировой политики, как Бутрос Бутрос Гали (Египет)

и Кофи Аннан (Гана)

при технократах Пан Ги Муне (Республика Корея)

 и Антониу Гутеррише (Португалия)

ООН во многом утратила свой авторитет и беспристрастность. В отношении работы действующего генсекретаря уместно заявление президента США Дональда Трампа с трибуны ООН о том, что Организация даже не пытается реализовать свой огромный потенциал.

Говоря о возможных раскладах и шансах кандидатов в ходе нынешнего электорального цикла, целесообразно кратко вернуться к перипетиям предыдущего 2016 года. Тогда в определённой степени произошёл «разрыв шаблона», так как по негласной договорённости приоритетное право выдвинуть своего кандидата имели члены Группы восточноевропейских государств, а у руля ООН впервые должна была встать женщина.

Оптимальным кандидатом на пост генсекретаря ООН тогда была бывший министр иностранных дел Болгарии Ирина Бокова – первая женщина, возглавившая Организацию Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), с блестящим владением четырьмя (русским, французским, испанским и английским) из шести официальных языков ООН. Разумеется, по политическим причинам (якобы Бокова, будучи выпускницей и почётным доктором Московского государственного института международных отношений, была удобна для России) её кандидатура не была поддержана Вашингтоном.

Компромиссным вариантом в итоге стала кандидатура Антониу Гутерриша, выдвинутая от Группы западноевропейских и других государств. Как представляется, его фигура не вызвала возражений России, так как соответствующих политических «тяжеловесов» от восточноевропейцев, кроме Боковой, представлено не было. Возможно, в расчёт принимался и тот факт, что Гутерриш был генеральным секретарём португальской Социалистической партии, а также имел опыт работы на посту премьер-министра Португалии и в системе ООН – в течение 10 лет (2005–2015) занимал должность верховного комиссара по делам беженцев.

В ходе нынешнего электорального цикла о приоритетном праве на выдвижение своего кандидата заявляют страны Группы Латинской Америки и Карибского бассейна. С учётом гендерного фактора ожидается, что ООН возглавит женщина. Однако чёткого правила ротации должности генерального секретаря между региональными группами и учёта гендерного принципа не существует, и, как показывает вышеуказанный опыт, этот порядок не всегда реализуется в полной мере.

Выдвинутые на данном этапе кандидатуры позволяют предполагать, что в ходе выборов в расчёт будут браться не только профессиональные качества, опыт работы и программные заявления, но и то, какие силы стоят за кандидатами и какой политической линии придерживается руководство номинировавших их стран.

Аргентина первой (26 ноября 2025 года) представила кандидатуру генерального директора Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Рафаэля Гросси. Уже будучи выдвинутым в качестве кандидата, он успел «подхватить» оценки Вашингтона в отношении ООН, заявив, что Организация «утратила способность эффективно предотвращать вооружённые конфликты и всё чаще отсутствует в зонах войн».

Неоднозначная позиция Гросси хорошо известна – он неоднократно подвергался критике МИД России, в том числе за высказывания по поводу сроков пребывания экспертов секретариата МАГАТЭ на Запорожской АЭС.

Под давлением представителей западных государств Гросси вносил двусмысленные формулировки в свои доклады по ядерной программе Ирана. Такое поведение явно противоречит пункту F статьи VII Устава МАГАТЭ, в соответствии с которым «при исполнении своих обязанностей Генеральный директор и персонал не должны запрашивать или получать указаний из какого бы то ни было источника, постороннего для Агентства». Аналогичный принцип содержится в статье 100 Устава ООН применительно к должности генерального секретаря Всемирной организации.

Президент Аргентины Хавьер Милей неоднократно заявлял, что считает приоритетными партнёрами либеральные демократии и страны Запада, особенно США и Израиль. При нём страна отказалась от вступления в БРИКС, вслед за США вышла из Всемирной организации здравоохранения – важного специализированного учреждения ООН. В 2024 году Милей отправил в отставку министра иностранных дел Диану Мондино, после того как аргентинская делегация поддержала резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН с призывом завершить торгово-экономического эмбарго США в отношении Кубы.

25 марта 2026 года Аргентина вместе с США и Израилем проголосовала против принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, признавшей порабощение африканцев тягчайшим преступлением против человечности. Указанные внешнеполитические шаги Буэнос-Айреса неизбежно повлекут репутационные издержки для Гросси и, возможно, лишат его африканской поддержки как кандидата от Аргентины.

В противовес кандидатуре Гросси страны левого лагеря Латинской Америки – Бразилия, Мексика и Чили – номинировали 2 февраля 2026 года Мишель Бачелет, первую в истории Чили женщину, избранную на пост главы государства (2006–2010, 2014–2018). При этом после вступления в должность 11 марта 2026 года «правого» президента Чили Хосе Антонио Каста правительство Чили заявило об отзыве поддержки кандидатуры Бачелет. Тем не менее президенты Бразилии и Мексики подтвердили, что их страны продолжат поддерживать её кандидатуру на пост следующего генерального секретаря ООН.

Бачелет имеет большой опыт работы в системе ООН – в перерыве между президентскими сроками она была исполнительным директором структуры «ООН-женщины», одновременно являясь заместителем генсекретаря ООН. После ухода из политики в течение четырёх лет (2018–2022) она занимала должность верховного комиссара ООН по правам человека.

В контексте украинского кризиса уместно упомянуть обращение находившейся в должности верховного комиссара ООН по правам человека Бачелет к президенту России «остановить вооружённое нападение на Украину». При этом она замалчивала преступления киевского режима против мирного населения Донбасса.

На фоне «битвы титанов» в качестве компромиссной может «выстрелить» кандидатура экономиста и бывшего вице-президента Коста-Рики (1994–1998) Ребеки Гринспан, занимающей с 2021 года должность генерального секретаря Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Под её руководством организация стала более влиятельной, сосредоточившись на реформе мировой торговой системы, расширении доступа развивающихся стран к технологиям, кредитам и устойчивым цепочкам поставок.

Широкой общественности Гринспан запомнилась участием в переговорах по реализации Меморандума между Россией и ООН по нормализации экспорта российской сельхозпродукции. Однако, как отметили в МИД России, «значительные усилия, предпринятые российской межведомственной делегацией и командой генсекретаря ЮНКТАД Гринспан в рамках взаимодействия по меморандуму, к искомой отдаче не привели».

В определённой степени «медвежью услугу» Гринспан как кандидату от Коста-Рики оказал президент этой страны Родриго Чавес, распорядившись закрыть посольство Кубы и выслать кубинский дипломатический персонал «в знак протеста против плохих условий жизни населения на Кубе». Вопрос в том, сможет ли Гринспан как опытный международный чиновник дистанцироваться от неоднозначных сигналов из Сан-Хосе (и Вашингтона) в своей профессиональной деятельности.

Кроме того, в избирательной гонке находятся кандидаты от Мальдивской Республики

Вирхиния Гамба (бывший спецпредставитель генерального секретаря ООН по вопросу о детях и вооружённых конфликтах) и бывший президент Сенегала (2012–2024) Маки Салл, которого выдвинула Бурунди в качестве действующего председателя Африканского союз.

В условиях очевидного кризиса в ООН назрела необходимость, чтобы генеральным секретарём стал незаурядный и энергичный человек, готовый прилагать максимальные усилия для решения ключевых международных проблем и реформирования Организации. Прописанные в Уставе ООН функции генсекретаря предоставляют для этого достаточную свободу действий. Остаётся надеяться, что новое главное административное лицо ООН войдёт в историю как генеральный, а не как секретарь, обслуживающий интересы узкой группы государств.