Перспективы послевоенного урегулирования между Ираном и США

Ирано-американские отношения резко обострились после исламской революции и захвата в заложники сотрудников посольства США в Тегеране в 1979 году. Из надёжного регионального союзника Иран превратился в непримиримого политического и идеологического противника Вашингтона. Все президенты США проводили жёсткий антииранский курс, вводили санкции, угрожали силовыми акциями. Но дальше всех пошёл Дональд Трамп, выведший США из СВПД по урегулированию иранской ядерной программы и дважды вместе с Израилем развязывавший войну с Ираном.

Учитывая сохраняющиеся у обеих стран взаимную враждебность, недоверие и неготовность к компромиссам, перспективы устойчивого политико-дипломатического урегулирования конфликта между Ираном и США остаются туманными, хотя нельзя исключать временных тактических договорённостей по отдельным вопросам.

Иранская революция и захват в заложники американских дипломатов нанесли сильный удар по самолюбию и престижу США. Они до сих пор не могут избавиться от чувства унижения и бессилия, испытанного в 1979 году. Этим до сих пор определяется враждебный курс любой американской администрации в отношении Ирана.

Несмотря на то, что антиамериканизм является одной из главных политических идеологем Исламской Республики, в иранском истеблишменте всегда были сторонники нормализации отношений с США, готовые пойти на компромиссные договорённости с Вашингтоном, не угрожающие безопасности Ирана и не ущемляющие его национальные интересы.

В 1995 году президент Ирана Хашеми Рафсанджани пролоббировал заключение миллиардного контракта с американской нефтяной компанией Conoco на разработку крупного иранского нефтяного месторождения Сирри. Однако администрация президента Билла Клинтона не только заблокировала эту сделку, но и ввела эмбарго на американские инвестиции в энергетический сектор Ирана и наложила запрет на развитие экономических отношений с Тегераном.

В 2003 году, когда стало известно о разработке Ираном ядерной программы, президент Мохаммад Хатами был готов пойти на компромиссные договорённости по серьёзному ограничению ядерной деятельности в обмен на снятие санкций и налаживание торгово-экономического сотрудничества с США. Вашингтон отклонил иранские предложения.

Наиболее успешной попыткой решить самый острый вопрос в ирано-американских отношениях было подписание СВПД по урегулированию иранской ядерной проблемы в 2015 году при президенте Хасане Рухани. Реализация положений этого компромиссного документа серьёзно ограничивала обогатительную деятельность Ирана, закрывала путь к созданию Тегераном ядерного оружия, предусматривала снятие антииранских санкций, создавала предпосылки для налаживания торгово-экономического сотрудничества Ирана с США.

Однако в 2018 году США вышли из договорённостей, а Иран перестал соблюдать свои обязательства по ограничению ядерной деятельности. При администрации Джозефа Байдена Тегеран и Вашингтон предпринимали попытки переформатировать и оживить ядерную сделку. Однако возвращение Дональда Трампа в Белый дом прервало эти попытки.

Трамп попытался разрубить иранский узел военным путём. Совместно с Израилем США начали массированные ракетно-бомбовые удары по военной, промышленной и гражданской инфраструктуре Ирана. Главной целью этой неспровоцированный агрессии была смена режима и приведение к власти в Тегеране лояльной Вашингтону оппозиции. Однако Иран проявил стойкость и готовность идти до конца в отражении экзистенциальной угрозы своему существованию как суверенного государства. Также выяснилось, что в Иране нет сильной, хорошо организованной оппозиции, способной бросить вызов теократическому режиму.

Сам же режим оказался жизнеспособным благодаря заложенной его основателем аятоллой Хомейни широко разветвлённой и глубоко эшелонированной системе государственной власти и управления, а также укоренившейся в сознании иранцев шиитской традиции духовной мобилизации, жертвенности и принятия мученической смерти в борьбе за веру и правое дело. Практическое уничтожение большей части военной инфраструктуры, убийство многих военно-политических лидеров, включая Высшего руководителя Али Хаменеи, наращивание интенсивности бомбардировок энергетических, нефтегазовых и других объектов не приблизили Вашингтон к победе над Ираном а лишь укрепили решимость пришедших к руководству страной более радикальных фигур в необходимости проведения жёсткой, бескомпромиссной политики в отношении США.

Иран наращивал ракетно-дроновые удары по американским базам в странах Персидского залива, распространяя их на промышленную, энергетическую и туристическую инфраструктуру этих стран.

Болезненным для Вашингтона шагом Тегерана стала блокировка Ормузского пролива, через который вывозится более четверти потребляемых в мире углеводородов. На международном нефтегазовом рынке разразился кризис, который затронул и США. Чтобы предотвратить дальнейший рост цен на бензин и усиление антивоенных настроений в США, а также избежать реальной опасности потерять контроль над обеими палатами Конгресса на промежуточных выборах, Трамп пошёл на тактический ход с объявлением двухнедельного перемирия.

Организованные Пакистаном ирано-американские переговоры в Исламабаде, хотя и длились более двадцати часов, не привели к достижению конкретных договорённостей. Вместе с тем в ходе переговоров иранская сторона проявила определённую гибкость и предложила временно, сроком на пять лет заморозить обогатительную деятельность, а также значительно разбавить свой высокообогащённый уран, что сделает невозможным использовать его для создания ядерного оружия. Взамен иранцы хотели добиться снятия санкций и разблокирования своих валютных авуаров за рубежом.

Американская сторона настаивала на двадцатилетнем запрете обогатительной деятельности и вывозе из страны высокообогащённого урана, а также снятии блокады Ормузского пролива. Таким образом, договориться в Исламабаде не удалось. Однако, покидая столицу Пакистана, обе делегации не исключили возможности продолжения переговоров в рамках объявленного перемирия.

Не удовлетворённый итогами переговоров в Исламабаде Трамп решил усилить давление на Иран, введя морскую блокаду. Этот шаг может ограничить возможности экспорта иранской нефти, но ещё больше обострить нефтегазовые проблемы многих стран.

Несмотря на продолжающуюся концентрацию американских военно-морских сил вокруг Ирана, Трамп вряд ли осмелится на полномасштабную сухопутную операцию, поскольку её осуществление, даже по оценкам американских военных, приведёт к серьёзным потерям среди военнослужащих, что будет крайне болезненно воспринято американским обществом. Но отдельные военные спецоперации не исключены. Если США возобновят военные действия, иранцы продолжат ожесточённо сопротивляться и наносить чувствительные удары по американским военным базам и другим военным целям в странах Персидского залива, а также усилят блокаду Ормузского пролива. Трампу будет трудно преподнести это как «решающую победу» над Ираном.

В случае прекращения военных действий без заключения мирного соглашения, но при достижении договорённостей по некоторым вопросам Иран будет активно восстанавливать свою военную инфраструктуру и развивать ракетную программу, чтобы быть готовым к новым военным провокациям США и Израиля. Для восстановления страны и компенсации нанесённого ущерба Иран постарается монетизировать свой контроль над Ормузским проливом и попытается добиться размораживания зарубежных авуаров.

В условиях сохраняющейся взаимной враждебности и недоверия, неготовности идти на взаимоприемлемое решение таких острых проблем, как судьба ракетной программы Ирана, отношения с прокси-силами, гарантии ненападения США и Израиля на Иран, достижение устойчивого мирного соглашения между Тегераном и Вашингтоном не представляется возможным.