После прекращения огня: возможные сценарии американо-израильской войны против Ирана

Хотя президент США Дональд Трамп заявил, что «нет никаких сроков» для конфликта с Ираном и отверг предположения о том, что на его подход влияют политические соображения, есть много неопределённостей и вопросов относительно нынешнего хрупкого прекращения огня. С одной стороны, Иран перекрыл Ормузский пролив, а с другой – продолжается военно-морская блокада Ирана со стороны США, поэтому ситуация крайне нестабильна. В последние дни корабли с обеих сторон подвергались нападениям и захватам. В таких обстоятельствах могут возникнуть различные сценарии, каждый из которых будет иметь свои последствия для Ирана, США, Израиля и Ближнего Востока. Можно выделить следующие четыре возможных сценария:

Первый сценарий: продолжение режима прекращения огня по формуле «ни войны, ни мира»

Этот сценарий фактически является повторением условий, которые сложились после израильско-американской двенадцатидневной войны против Ирана в июне 2025 года. Иран, как он неоднократно заявлял, решительно выступает против этого. Продолжение режима прекращения огня по формуле «ни войны, ни мира» погружает Тегеран в состояние неопределённости, которое, помимо постоянной готовности вооружённых сил в течение длительного времени, будет иметь негативные политические, экономические и особенно психологические последствия для иранского общества. Иран жил в подобных условиях в течение 8 месяцев между двенадцатидневной войной в июне 2025 года и сорокадневной войной в марте и апреле 2026 года и не хочет повторения этого опыта.

В то же время этот сценарий может быть выгоден для Соединённых Штатов и Израиля в свете проведения чемпионата мира по футболу – без тяжёлой тени войны с Ираном в июне, сохранения республиканского большинства на промежуточных выборах в Конгресс США в ноябре, а также ввиду переизбрания Биньямина Нетаньяху на парламентских выборах в октябре, что может привести к новому нападению на Иран. Поэтому, с точки зрения Ирана, продолжение режима прекращения огня означает сохранение угрозы войны и подготовку к дальнейшим атакам. Следовательно, такой сценарий желателен для Соединённых Штатов и Израиля, но определённо нежелателен для Ирана.

Второй сценарий: возобновление войны

Этот сценарий, безусловно, выгоден Израилю, поскольку, с точки зрения Биньямина Нетаньяху, война ещё не окончена и Израиль не достиг всех целей. Кроме того, возобновление войны также положит конец хрупкому перемирию в Ливане, и Израиль сможет возобновить массированные воздушные и наземные атаки против «Хизбаллы». Фактически речь идёт о возвращении к 8 апреля 2026 года, когда США и Иран договорились о двухнедельном прекращении огня. За угрозой Дональда Трампа уничтожить иранскую инфраструктуру, включая все электростанции и мосты, и «вернуть Иран в каменный век» последовала ответная угроза Ирана атаковать инфраструктуру стран региона, на территории которых расположены американские базы. В условиях максимальной обеспокоенности Иран и США при посредничестве Пакистана достигли соглашения о двухнедельном прекращении огня в последние часы установленного Дональдом Трампом срока.

Нет сомнений, что новый виток войны будет более интенсивным. Возможные атаки США и Израиля на энергетическую инфраструктуру, включая электростанции и нефтеперерабатывающие заводы, безусловно, приведут к ответным действиям Ирана в отношении энергетической инфраструктуры и опреснительных установок в арабских странах, где расположены американские и израильские базы. Полная блокировка Ормузского пролива и расширение масштабов минирования в Ормузском проливе и даже в Персидском заливе, а также блокировка Баб-эль-Мандебского пролива йеменскими хуситами вызовут огромный шок на мировых энергетических и торговых рынках.

В такой ситуации серьёзно пострадают не только арабские страны, но и европейские страны, страны Восточной Азии, Китай, Индия и Пакистан, а с учётом резкого роста цен на бензин в США возрастёт вероятность поражения республиканцев на выборах в Конгресс. Последствия этого поражения и получения демократами большинства в Конгрессе могут сорвать многие внутренние и внешнеполитические планы Дональда Трампа в последние два года его президентства. Поэтому новый виток войны не принесёт пользы ни одной из сторон, странам региона и другим азиатским и европейским державам. Соответственно, все страны, включая Пакистан, Египет, Турцию и Саудовскую Аравию, максимально используют свои возможности для продолжения режима прекращения огня и достижения соглашения между Ираном и Соединёнными Штатами.

Третий сценарий: временное соглашение

Учитывая четыре десятилетия разногласий и враждебности между Ираном и Соединёнными Штатами, сложность этих разногласий, а также очень разные представления и ожидания обеих сторон от переговоров, в качестве прагматичного сценария было предложено временное соглашение. Исламабадские переговоры между иранскими и американскими представителями, прошедшие на самом высоком уровне со времён исламской революции 1979 года, ясно продемонстрировали, что разногласия между сторонами невозможно разрешить за 21 час. Вице-президент США Джеймс Вэнс заявил по итогам переговоров: «Между Вашингтоном и Тегераном существовало большое недоверие, которое невозможно развеять за сутки». Кроме того, бывший глава внешнеполитического ведомства ЕС Федерика Могерини подчеркнула сложный характер иранской ядерной проблемы и заявила, что достижение СВПД стало результатом двенадцатилетних лет переговоров и накопления технических и политических знаний, но ничего подобного в ходе нынешних переговоров не наблюдается.

Хамид Абуталеби, политический советник бывшего президента Ирана Хасана Рухани, также считает, что «идея разрешения четырёх десятилетий фундаментальных разногласий за один раунд переговоров отражает отсутствие чёткого представления о дипломатической миссии. Единственный способ преодолеть тупик – это переходить от части к целому с помощью микросоглашений, чтобы, достигая небольших конкретных результатов и снижая глобальное давление, можно было решить это уравнение». Таким образом, в рамках этого сценария достижение промежуточного соглашения, которое имеет смысл начать с одновременного открытия Ираном Ормузского пролива и прекращения военно-морской блокады Ирана, послужило бы прелюдией к последующим переговорам и соглашениям.

Четвёртый сценарий: всеобъемлющее соглашение

Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) 2015 года ограничивался только ядерными вопросами и не охватывал другие споры между Ираном и Соединёнными Штатами. Более того, он не был двусторонним соглашением между двумя странами – в нём также участвовали Великобритания, Франция, Германия, Россия и Китай. Однако Дональд Трамп, выйдя в одностороннем порядке из СВПД 18 мая 2018 года, постоянно призывал к всеобъемлющему соглашению с Ираном. Вернувшись с переговоров в Исламабаде, вице-президент Вэнс заявил, что «президент Дональд Трамп стремится к всеобъемлющему соглашению с Ираном, а не к более узкой сделке».

Но хотя Трамп и спешит достичь всеобъемлющего соглашения, нет сомнений в том, что это очень сложная задача, требующая нескольких раундов переговоров и формирования технических и экспертных комитетов по ядерным вопросам, отмене санкций, освобождению заблокированных иранских активов и имущества, а также установлению правового режима Ормузского пролива. Кроме того, хотя Иран решительно выступает против переговоров по ракетному потенциалу, считая его важнейшим элементом обороны и сдерживания, степень гибкости Ирана в других областях напрямую связана с процессом отмены санкций против Ирана, а также освобождения иранского имущества и активов.

Санкции против Ирана имеют много уровней, они многочисленны и сложны. Возобновление санкций ООН после активации механизма запуска включает в себя основные санкции США, введённые против Ирана с 1980 года и ежегодно продлеваемые, вторичные санкции, особенно всеобъемлющие санкции первой и второй администраций Трампа, санкции Европейского союза, а также британские санкции, которые охватывают очень широкий спектр областей – банковское дело (SWIFT), страхование, судоходство, нефть, газ, сталь, нефтехимиб и многие учреждения, включая Центральный банк Ирана. Стоимость замороженных активов и имущества Ирана в США, Канаде, Великобритании, Германии, Китае, Ираке, Индии, Объединённых Арабских Эмиратах (ОАЭ) и Катаре оценивается в сумму от 100 до 120 миллиардов долларов.

Таким образом, существует очень сложный политический, правовой, военный и финансово-экономический процесс, который может быть согласован в рамках всеобъемлющего соглашения, но он требует достаточного времени, нескольких раундов переговоров и, что важнее всего, политической воли и гибкости.

Заключение

Ввиду глубокого недоверия между Ираном и Соединёнными Штатами, Иран будет вести переговоры осторожно и проявлять гибкость лишь в той мере, в какой будут сниматься санкции и разблокироваться замороженные активы и имущество. Фактически Иран не желает принимать на себя обязательства без получения конкретных и ощутимых уступок. По всей видимости, первым шагом к преодолению хрупкости нынешнего перемирия (первый сценарий) и предотвращению возобновления войны (второй сценарий) станет прекращение морской блокады Ирана со стороны Соединённых Штатов и продолжение перемирия в Ливане со стороны Израиля в обмен на прекращение блокады Ормузского пролива со стороны Ирана, что проложит путь к третьему сценарию (временное соглашение) или четвёртому сценарию (всеобъемлющее соглашение).