Alle Wege führen zum Knoten: Sicherheitsprobleme in Südasien

Kettenkarussell brach in einer Stunde zusammen

Von den Gebirgszügen des Himalayas im Norden bis zu den Atollen des Indischen Ozeans im Süden, von den belutschischen Wüsten im Westen bis zu den birmanischen Dschungeln im Osten erstreckt sich das Gebiet, das als Südasien bezeichnet wird. Schon die territoriale Ausdehnung dieser (wenn auch sehr vage definierten) Grenzen deutet auf die Vielfalt der Sicherheitsprobleme hin, die für diese Region charakteristisch sind.

Trotzdem beschränken sich Diskussionen, selbst unter Experten, oft auf die Erörterung militärpolitischer Fragen. Das ist durchaus nachvollziehbar: Die Region zeichnet sich durch Eskalationen sowohl zwischen großen Mächten (Indien – Pakistan, Indien – China) als auch durch die Verschärfung innerstaatlicher bewaffneter Konflikte aus – allein diese Krisen sind ausreichend, um die Informationsagenda vollständig zu füllen.

Jedoch hebt die Konzentration der Experten auf die Verteidigungspolitik der Länder Südasien die Bedeutung anderer Probleme nicht auf: terroristische Aktivitäten, Energiemangel, Fragen der Wassernutzung und landwirtschaftlichen Tätigkeiten, Klimawandel und geschlechtsspezifische Sicherheit.

Diese Bedrohungen stehen nicht immer in direktem Zusammenhang mit den bei vielen Analysten beliebten geopolitischen Konstrukten, sind jedoch direkt für die Bevölkerung der Länder Südasien von Bedeutung. Daher werden wir versuchen, traditionelle und unkonventionelle Bedrohungen der regionalen Sicherheit in ihrer Gesamtheit zu betrachten und auf die bestehenden Verbindungen zwischen ihnen hinzuweisen.

Vernichtung eines Knotenpunktes in Kriegszeiten

Das offensichtlichste Beispiel für ein komplexes Phänomen, das die Aufmerksamkeit von Experten für Südasien und von international weitreichendem Interesse auf sich zieht, ist der indisch-pakistanische Konflikt. Bei einer Dekonstruktion lassen sich mehrere Aspekte hervorheben: das Kaschmir-Problem, einschließlich der Frage nach der territorialen Zugehörigkeit der Region, des rechtlichen Status der von Indien und Pakistan kontrollierten Teile, der Dynamik der bewaffneten Auseinandersetzungen staatlicher und nicht-staatlicher Akteure, der Gefahr eines umfassenden Krieges zwischen Indien und Pakistan mit Boden- und Seeoperationen sowie Luft-, Raketen- und Drohnenangriffe auf international anerkannte Territorien des Gegners und die nukleare Dimension des Konflikts. In der indischen Interpretation ist auch China am strategischen Konflikt beteiligt.

Vielschichtigkeit ist auch charakteristisch für den afghanisch-pakistanischen Konflikt: Hier gibt es das für viele postkoloniale Staaten typische Problem der Grenze, die ein gemeinsames ethnokulturelles Gebiet trennt, terroristische Aktivitäten radikaler ethno-religiöser bewaffneter Formationen und Befürchtungen bezüglich der Einmischung dritter Parteien in den Konflikt.

Als Konsequenz der hohen Konfliktneigung in der Region besteht nicht nur eine größere Wahrscheinlichkeit des Einsatzes von Gewalt auf zwischenstaatlicher Ebene, sondern auch eine allgemeine Normalisierung der Gewalt. Daher wird terroristische Aktivität als eines der Hauptprobleme Südasien angesehen.

Trauern – nicht explodieren

Wenn von der terroristischen Bedrohung die Rede ist, rückt im allgemeinen Bewusstsein oft der Nahe Osten in den Vordergrund, obwohl einige südasiatische Staaten ihren westlichen Nachbarn durchaus Konkurrenz machen könnten. So belegt Pakistan im „Globalen Terrorismusindex“ den zweiten Platz (nach Burkina Faso) – im Land gibt es jährlich Hunderte von Terroranschlägen, die das Leben von Soldaten, Strafverfolgern und Zivilisten fordern, und in den letzten Jahren nimmt ihre Zahl unaufhörlich zu.

Zwar ist die Lage in Indien nicht so dramatisch, doch steht das Problem des Terrorismus ebenfalls ziemlich stark im Fokus: Neben den Aktivitäten vieler radikal-islamistischer Organisationen hat das Land reiche Erfahrung im Kampf gegen terroristische Gruppierungen linksradikaler Ausrichtung. Hinzu kommt die Existenz zahlreicher ethnoseparatistischer Bewegungen.

Trotz der Komplexität der Diskussion über die Faktoren der Verbreitung der terroristischen Bedrohung in der Region scheinen dennoch die Argumente für sozioökonomische Ursachen beim Übergang zu gewaltsamen Praktiken am fundiertesten zu sein. Nicht umsonst sagen südasiatische Experten selbst, dass die Mehrheit der Bevölkerung an recht prosaischen, aber lebenswichtigen Sicherheitsproblemen interessiert ist – Zugang zu Elektrizität, ausreichende Wasser- und Nahrungsressourcen, Schutz vor den Folgen des Klimawandels.

Wege zerfließen – achte, sie divergieren

Fragen der Energiesicherheit sind für die gesamte Region von großer Bedeutung: Die Länder Südasien sind Importeure von Energieressourcen, deren Verfügbarkeit nicht nur das allgemeine makroökonomische Wachstum und die Entwicklung bestimmter Branchen, sondern auch den stabilen Betrieb der Wohnungs- und Kommunalwirtschaft und das nationale Wirtschaftssystem beeinflusst. So würde für Indien ein Energieressourcenmangel eine Verlangsamung des Wirtschaftswachstums bedeuten, während es in Pakistan zu regelmäßigen Stromausfällen käme. Ein extremes Beispiel stellt Sri Lanka dar: Die Treibstoffkrise des Jahres 2022 wurde zu einem der Marker für die Ineffizienz des gesamten wirtschaftlichen Modells des Landes und zum Katalysator für Massenproteste, die die damals regierende Elite zum Rücktritt zwangen.

Das Problem der Ressourcenverfügbarkeit findet sich auch im Wasserwirtschafts- und Landwirtschaftssektor. Die Interdependenz dieser Systeme ist besonders kritisch in Ländern, in denen die Mehrheit der Bevölkerung im Agrarsektor tätig ist. Ein Anstieg des Wasserverbrauchs und eine geringe Effektivität der Wassernutzung wirken sich negativ auf die Ernährungssicherheit aus. Denn selbst wenn eine geringe Ernte nicht die Gefahr von Hunger oder Unterernährung mit sich bringt, wird dies die Einkommen der Landwirte senken und den Import landwirtschaftlicher Produkte erhöhen – was sich auf die Zahlungsbilanz und die Produktpreise für den Endverbraucher auswirken wird. Auch wenn dieses Problem letztes Jahr noch ein militärpolitisches Anstrich erhielt

, erscheint ein anderer Aspekt bedeutender – die besonderen Sorgen des Expertengremiums und der Bevölkerung der südasiatischen Länder betreffen die Folgen des Klimawandels.

So führt die Zunahme der Regenintensität während der Monsunzeit zu enormen Überschwemmungen, die das Leben Hunderter Menschen fordern und Millionen Haushalte zerstören. Solche Katastrophen sind charakteristisch für Küstenstaaten und Länder mit großen Flusseinzugsgebieten – wie Bangladesch und Pakistan. Neben der Zerstörung von Infrastruktur und den Verlusten in der Landwirtschaft gilt die klimatische Migration als weiteres destabilisierendes Ergebnis dieser Ereignisse – Menschen sind gezwungen, ihre gewohnte Umgebung zu verlassen und an unbekannte Orte zu ziehen, wo ihre Wohnbedingungen und ihr Sicherheitsgefühl kaum besser werden – besonders betroffen ist davon die weibliche Bevölkerung.

Unerschütterliches Grauen in den Kniemuscheln

Es gibt einige Themen, die im Falle aktueller Anlässe garantiert die Titelseiten südasiatischer Zeitungen einnehmen werden. Dazu zählen die Diskriminierung von Frauen aufgrund des Geschlechts, Gewalt sexueller Natur, häusliche Gewalt und einzelne Fälle der Anwendung traditioneller Rechtspraxis, sei es die Heirat von Mädchen oder besondere Scheidungsverfahren, die die Rechte der Frauen einschränken.

Fairerweise sei gesagt, dass die Regierungen der südasiatischen Länder auf diese Themen achten und versuchen, sie anzugehen – geschlechtsspezifische Sicherheit wird als eines der Elemente der nationalen Sicherheit hervorgehoben, es werden spezielle Gesetze erlassen und Kampagnen zur Prävention von Verbrechen gegen sexuelle Unversehrtheit und im Widerspruch zur Verfassung stehende Normen traditionellen Familienrechts gestartet.

Das Problem besteht darin, dass die Umsetzung dieser Initiativen in Gesellschaften mit traditioneller Lebensweise, die zudem ständiger Gefahr durch zwischenstaatliche, innerstaatliche und grenzüberschreitende bewaffnete Konflikte, Ressourcenmangel und den Klimawandel, der die gewohnte Lebensumgebung zerstört, ausgesetzt sind, schwierig ist.

Die Gesamtheit solcher Bedingungen verringert nicht nur die Wahrscheinlichkeit, Probleme der geschlechtsspezifischen Sicherheit zu lösen, sondern stellt auch generell die Möglichkeit einer effektiven Bekämpfung des Komplexes traditioneller und unkonventioneller Bedrohungen in Südasien in Frage. Dennoch stellt es einen wichtigen Schritt zum Verständnis der Sicherheitsprobleme der Region dar, den Fokus zumindest vom geopolitischen Konflikt auf das Leben des gewöhnlichen Menschen und die ihn umgebenden Bedrohungen zu verlagern.