100 лет назад была установлена граница арктических владений СССР

15 апреля 1926 года Президиум ЦИК СССР принял постановление «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане». Собственностью нашей страны провозглашался весь арктический сектор между Северным полюсом и побережьем СССР, в общей сложности охватывающий 160 градусов полярной окружности.

Постановлению ВЦИК предшествовала почти детективная история, связанная с попыткой англосаксов захватить остров Врангеля — довольно внушительный сегмент полярной суши размером с французскую Корсику, лежащий к северо-западу от Чукотки. Впервые русский флаг был поднят на этом необитаемом острове в 1911 году. Но во время Гражданской войны канадские авантюристы, полагавшие, что сражающимся лагерям в России больше нет дела до далёких заледенелых окраин, решили колонизировать «бесхозную землицу». В 1921 году на острове Врангеля были подняты канадский и британский флаги (страна Кленового листа в то время ещё оставалась доминионом Великобритании) и основано крошечное поселение. Однако затем всё население канадской колонии вымерло — за исключением молодой эскимоски, приглашённой в качестве кухарки. «Вторая смена», заступившая на их место, состояла уже из одного-единственного гражданина США и дюжины эскимосов.

Однако пришедшая в августе 1924 года советская канонерская лодка «Красный Октябрь» положила конец этому колониальному проекту.Документ, подписанный в 1926 году председателем ВЦИК Михаилом Калининым, остаётся в силе и по сей день. В указе Президента России от 2 мая 2014 года № 296 к числу сухопутных территорий Арктической зоны Российской Федерации отнесены «земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане, указанные в Постановлении Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР от 15 апреля 1926 г.».

Таким образом, вопрос о принадлежности России арктической суши и  прилегающих территориальных вод закрыт навсегда. Однако сегодня со всей остротой встаёт ещё один вопрос — о принадлежности континентального шельфа и исключительного права вести на нём экономическую деятельность.

Северный Ледовитый океан — это кладезь полезных ископаемых, по сравнению с которым даже Персидский залив выглядит бледно. По оценкам геологов, на дне приполярных вод залегает около 13% мировых запасов нефти и 30% мирового природного газа. Наши богатейшие месторождения на Ямале и в Югре — лишь прибрежные спутники основного углеводородного массива, лежащего в арктической акватории.

Сейчас за эти ресурсы идёт острейшая борьба. В 1997 году Россия, находясь в сложной экономической и внешнеполитической ситуации, ратифицировала Конвенцию ООН по морскому праву (ЮНКЛОС), которая ограничивает исключительную зону экономических интересов двумястами морскими милями. Чтобы утвердить свои права на арктический шельф, российским учёным на протяжении более чем двадцати лет пришлось доказывать, что морской шельф в районе поднятия Менделеева и подводного хребта Ломоносова является естественным продолжением российской части Евразийского материка. В настоящее время Комиссия ООН согласилась с российской доказательной базой.

Однако необходимо иметь в виду, что сегодня тот же международный орган рассматривает аналогичные заявки Дании и Канады. Если и по ним будет принято положительное решение, сторонам придётся вести долгие и изнурительные переговоры по разделу спорных участков с непредсказуемым результатом.

С другой стороны, Конвенция по морскому праву не ратифицирована США. Американская сторона расширяет границы своей исключительной экономической зоны по собственному усмотрению, не направляя каких-либо заявок в международные органы. Ещё во время правления Дж. Байдена США в одностороннем порядке расширили границы своего континентального шельфа, «прирезав» себе более миллиона квадратных километров. Если же допустить гипотетический сценарий, при котором под контроль США перейдёт и Гренландия — о чём мечтает Д. Трамп, — то вопрос о соблюдении положений ЮНКЛОС и вовсе повиснет в воздухе.Основные споры о границах исключительной экономической зоны будут вестись уже между Россией и США. И главными аргументами в них станут уже не данные научных исследований, а факторы конкуренции силовых потенциалов.

Роль Арктики для будущего мира трудно переоценить. Здесь и сфера военно-стратегической безопасности, и колоссальный ресурсный потенциал, и уникальные логистические и транспортные возможности. На фоне эскалации в Ормузском проливе, попыток США установить контроль над Панамским каналом и растущих рисков в Баб-эль-Мандебском проливе значение Арктики возрастает с каждым годом. Северный морской путь превращается в стратегическую альтернативу традиционным маршрутам, которые сегодня находятся под прямым военным контролем или военным давлением со стороны западных держав.

После фактического прекращения мирного сотрудничества между арктическими государствами по вине западного блока и паралича Арктического совета регион быстро превращается в арену затяжного конфронтационного противостояния. В этой ситуации необходимо быть готовыми к любым, в том числе и самым неожиданным, вызовам. Действия руководителей СССР, предпринятые в 1926 году с целью защиты арктических владений страны, служат знаковым примером и для сегодняшнего дня. Аргументы правового характера и ссылки на международные конвенции отступают сейчас на второй план перед лицом военной силы, технологического превосходства и решимости защищать свои национальные интересы.