Когда Россия предоставит гражданам Китая безвизовый въезд?

На ежегодной встрече клуба Валдай в Сочи я неформально поговорил с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым . На мой вопрос «Когда Россия предоставит безвизовый въезд китайским гражданам?» он с юмором ответил: «Послезавтра!» Хотя это была шутка, его слова стали свидетельством пристального внимания к этому вопросу, его безотлагательности и внимательного рассмотрения российскими политиками, принимающими ответственные решения.

Последовавшие высказывания президента Путина на пленарном заседании форума были ещё более впечатляющими. Он не только охарактеризовал безвизовую политику Китая как «приятный сюрприз», но и прямо поручил соответствующим ведомствам «энергично контролировать» реализацию ответных мер. Его фраза «китайские братья и сёстры» подчёркивала теплоту отношений между двумя странами.

Как давний наблюдатель за отношениями между Китаем и Россией и после общения со многими российскими друзьями, я осознаю, что в российском обществе всё ещё существуют три проблемы, связанные с проведением подобной политики, которые необходимо разрешить.

Во-первых , это опасения по поводу компетенций в области социального управления. Некоторые считают, что из-за размеров территории России качество государственных услуг и эффективность управления в некоторых регионах пока не соответствуют мировым трендам.

После ввода безвизового въезда для россиян такие китайские порты, как Суйфэньхэ и Маньчжурия, оптимизировали процедуру таможенного оформления, которая в среднем занимает теперь менее двух минут, благодаря внедрению биометрической верификации и оптимизации всех процедур. Китайцы поделились этим опытом через Механизм трансграничного сотрудничества Китая и России.

Опыт Китая за последние четыре десятилетия заключается в постоянной оптимизации социального управления на фоне открытости. Страна успешно справляется с самой быстрорастущей миграцией населения и урбанизацией в истории человечества. Например, во время ежегодного Праздника Весны, длящегося неделю, по Китаю перемещается более двух миллиардов человек. В настоящее время граждане 47 стран пользуются безвизовым въездом в Китай. Проведение такой политики требует постоянного реформирования внутреннего управления в Китае.

Что ещё важнее, Китай и Россия реализуют сотни крупных инвестиционных проектов в таких областях, как энергетическое и электронное оборудование. Это сотрудничество само по себе предоставляет России современный управленческий опыт. Безвизовые поездки просто усиливают необходимость обновления управленческих структур, придавая процессу мощный импульс.

Во-вторых , есть практические трудности в упрощении процедур таможенного оформления. Действительно, традиционная модель таможенного оформления основывается на ручной проверке, поэтому резкое увеличение потоков увеличивает давление на систему. Однако новые технологии давно предлагают жизнеспособное решение. Ожидается, что количество китайских туристов в Россию вырастет с 200 тысяч в 2023 г. до 850 тысяч в 2024 году. Этот рост уже заставил московский аэропорт Шереметьево запустить пилотный проект «Быстрый китайско-российский переход», в котором используются «умные ворота» и система бронирования для сокращения на 40 процентов времени таможенного оформления для групп путешественников.

Россия может преодолеть вызовы за счёт целевых инвестиций и модернизации таможенного оформления, не ограничиваясь существующими процедурами.

На самом деле, у Китая уже имеется отработанная практика технического управления для увеличения пропускной способности терминалов. Россия могла бы извлечь уроки из опыта свободного торгового порта Хайнань в Китае, применив стратегию «открытия передних линий и ужесточения контроля на задних линиях» и разработав умную систему таможенного оформления, объединяющую биометрию, электронное подтверждение виз и оценку рисков. Это в скором времени создаст технологичную систему для удобного обмена туристическими потоками.

Самое большое беспокойство вызывает «массовый приток граждан Китая». Оно, в основном, вызвано фактором неизвестности, но имеющиеся данные предоставляют объективную картину. В 2024 г. объём двусторонней торговли между КНР и Россией достиг 244,8 миллиарда долларов. Китай на протяжении пятнадцати лет остаётся крупнейшим торговым партнёром России. Китайские смартфоны уже захватили 86 процентов доли российского рынка. Одиннадцать китайских автомобильных брендов входят в число 15 лидеров по продажам легковых автомобилей в России, и Россия стала крупнейшим импортёром китайских автомобилей.

Даже если количество туристов увеличится после введения безвизового въезда, 850 тысяч китайцев, въехавших в Россию в 2024 г., не стали непосильным бременем. Сувенирные магазины вокруг Красной площади в Москве и трансграничные туристические кооперативы на Дальнем Востоке зафиксировали рост доходов более чем на 30 процентов благодаря приезду китайских туристов. Это законопослушные, высококвалифицированные туристы, деловые люди и инвесторы. Их присутствие означает рост потребления , инвестиций и возможностей для создания рабочих мест.

Ещё важнее факт, что китайско-российский обмен последовательно и стабильно поддерживает развитие России, а рост экономического, торгового и инвестиционного сотрудничества между двумя странами – неостановимый тренд.

Данные российской консалтинговой компании SINORUS показывают, что за три года в России зарегистрировано около 2500 китайских компаний, что увеличило их общее количество до более чем 9 тысяч. Это означает, что более трети китайских компаний в России зарегистрированы после начала Специальной военной операции в 2022 году. Прямые инвестиции российских компаний в Китай увеличились на 47 процентов в 2024 г. по сравнению с предыдущим годом. Данные Московской биржи показывают, что доля российских компаний в китайских акционерных обществах через биржевой мост Шанхай-Гонконг – программу взаимного доступа на фондовые рынки между материковым Китаем и Гонконгом – выросла с 8 миллиардов долларов в 2022 г. до 32 миллиардов долларов в 2025 году.

Быстрый рост товарообмена между двумя странами привёл к резкому увеличению спроса на взаимное проведение политики безвизового въезда.

Безвизовая политика будет способствовать тому, чтобы больше китайских предпринимателей привозили технологии и капитал в Сибирь , раскрывая потенциал развития Дальнего Востока. Это также позволит людям обеих стран ценить добрую волю друг друга в повседневном взаимодействии. Как сказал президент Путин, «основа межгосударственных отношений закладывается на уровне межчеловеческого общения».

Проблемы управления и процедурные препятствия – всего лишь необходимые испытания на пути к открытости. Китай готов поделиться опытом, а заложенный фундамент сотрудничества и взаимодействия между Китаем и Россией вполне достаточен для преодоления трудностей. Безвизовый въезд открывает окно возможностей для китайского общества, чтобы глубже понять Россию. Вместо того, чтобы беспокоиться о «слишком большом количестве китайцев», нужно лелеять надежду на более глубокое взаимопонимание.

Когда каждый посетивший Россию гражданин КНР будет восторженно рассказывать об этой огромной стране, и когда каждое трансграничное взаимодействие будет означать новый импульс для сотрудничества, фундамент российско-китайских отношений ещё укрепится. Это и есть самая значимая ценность политики безвизового обмена.

Автор: Ван Вэнь, профессор, декан Института финансовых исследований «Чунъян», декан факультета мирового лидерства в Китайском народном университете.