Столкновения по-соседски: обострение между Пакистаном и Афганистаном

Пакистан и Афганистан, проведя серию переговоров, к середине 2025 г. сумели разработать совместные меры для ослабления напряжённости. Исламабад ещё в мае 2025 г. планировал повысить уровень дипломатических отношений до уровня послов.

Афганистан, со своей стороны, «приостановил» критику в адрес Исламабада по поводу насильственного выдворения из Пакистана афганских беженцев, не имевших официального разрешения на пребывание в стране.

Как следствие, активизировались многосторонние механизмы торгового и трансграничного сотрудничества с государствами Центральной Азии. Хотя экономика Афганистана , по утверждению КНР, выросла на 2,7 процента в 2024 г., экономическая основа остаётся неустойчивой и «потенциал для развития ещё не раскрыт».

Проект строительства железной дороги Узбекистан – Афганистан – Пакистан (УАП) вновь включён в повестку дня, специалисты в очередной раз приступили к корректировке его технико-экономического обоснования. Транспортно-логистический проект важен для региона, и стороны взяли обязательства гарантировать доступ государств Центральной Азии к морским портам Пакистана. Участники подтвердили, что, содействуя региональной торговле и транзиту, проект ставит цель поддержания региональной стабильности , обеспечения экономического роста и социального развития. Китай, со своей стороны, в очередной раз заявил о подключении Афганистана ко второму этапу проекта Китайско-пакистанского экономического коридора (КПЭК).

Исламабад продолжал настаивать на принятии конкретных мер против террористических группировок в Афганистане. В частности, шла речь о незаконности пребывания там группировки пакистанских талибов, запрещённой на родине ещё в 2008 году. Пакистан подчёркивал, что проводимые ею террористические акты на его территории препятствуют региональному развитию и реальный прогресс в дипломатических отношениях недостижим.

Ещё в январе 2025 г. начальник штаба пакистанской армии, генерал Асим Мунир заявил, что единственным спорным моментом между Пакистаном и Афганистаном остаются действия в Афганистане группировки «Техрик-и-Талибан Пакистан» (Движение Талибан Пакистана, ДТП) и, как следствие, совершаемые ими трансграничные нападения внутри пакистанской территории. Исламабад неоднократно призывал Кабул принять меры для выдворения группировки. Но Кабул всякий раз отстранялся, призывая Исламабад и группировку ДТП совместно решать проблемы.

Ещё в августе 2024 г. власти Пакистана сделали заявление, что, «принимая во внимание активность движения «Техрик-и-Талибан Пакистан»/Движение Талибан Пакистана, которое искажает исламскую веру и противоречит истинному учению и сути Ислама, отныне движение «ДТП» именовать “Фитна аль-Хариджи” (Мятеж отступников ); термин «Харидж» (отступник/изгой) применим для названия боевиков из группировки ДТП». В июле 2025 г. власти Пакистана обязали все государственные учреждения использовать термин «хариджи» применительно к лицам, совершившим террористические атаки на Пакистан.

В Афганистане действуют несколько террористических группировок (запрещённых в РФ): ИГИЛ, «Аль-Каида», «Исламское движение Восточного Туркестана» (ИДВТ), Движение Талибан Пакистана/«Техрик-и-Талибан Пакистан», «Джейш уль-Адль», «Армия освобождения Белуджистана», Бригада «Маджид» и другие. По заявлениям пакистанской стороны, они продолжают представлять серьёзную угрозу региональной безопасности. Однако ДТП стало самой быстрорастущей террористической группировкой, число жертв которой увеличилось на 90 процентов в сравнении с 2021 годом. Пакистанские медиа проанализировали несколько причин, объясняющих этот феномен:

— организация сумела перегруппироваться за годы правления движения «Талибан» в Афганистане, базируясь и имея тренировочные лагеря на территории этой страны;

— сохранила идеологические и исторические связи с афганскими талибами;

— одновременно укрепила свои позиции, рекрутировав многочисленных новобранцев;

— применяет новейшие образцы оружия, оставленные коалиционными силами США/НАТО после вывода войск в 2021 г.;

— оперативные действия ДТП усилились благодаря расширению связей с «Аль-Каидой», Армией Освобождения Белуджистана и т.д.

Официальные лица в Исламабаде подчёркивают растущее афганское присутствие в трансграничном терроризме как новую тенденцию.

Напряжённость, которая нарастала в отношениях между Пакистаном и Афганистаном в течение нескольких лет, в октябре 2025 г. вылилась в открытый вооружённый конфликт. В ответ на первые трансграничные нападения с афганской стороны военно-гражданские власти Пакистана заявили о необходимости разработать политику защиты границы, стабилизации внутренней безопасности и предотвращения серьёзного обострения отношений с Афганистаном. Министр обороны Пакистана Хаваджа Асиф заявлял о планах отправить ещё одну делегацию в Кабул, чтобы убедить талибов «ликвидировать убежища», используемые террористами.

По сообщениям штаба сухопутных войск Пакистана, «масштабная эскалация началась поздно вечером 14 октября 2025 г., когда группировка ДТП/«Фитна аль-Хариджи» и афганские талибы предприняли серию скоординированных атак на четыре объекта в районе Спин-Булдак в пакистанской провинции Белуджистан и районе Куррам» провинции Хайбер-Пахунхва. В ответ 15 октября 2025 г. пакистанская армия нанесла «точечные удары» по афганской провинции Кандагар и Кабулу; одновременно её подразделения отразили атаку афганских талибов на границе с Белуджистаном. Целью артиллерийских атак генералитет называл ликвидацию командиров ДТП. К вечеру 15 октября 2025 г. афганская сторона запросила прекращение огня, которое вступило в силу в тот же день в 18:00 по местному времени на 48 часов.

Пакистан и в 2024 г. проводил трансграничные операции на территории Афганистана, например «Азм-и-Истехкам», преследуя террористов ДТП, совершивших теракты в Пакистане в Пактике и Хосте.

Пакистано-афганский вооружённый конфликт разгорался на фоне активизации афгано-индийских отношений. Министр иностранных дел Индии Субрахманьям Джайшанкар, приветствуя исполняющего обязанности министра иностранных дел Исламского Эмирата Афганистан Муттаки в Нью-Дели в октябре 2025 г., подтвердил, что тесное сотрудничество между двумя странами ставит целью достижение «региональной стабильности и устойчивости».

Напомним, что флаг Республики Индия в посольстве в Кабуле был спущен в августе 2021 г. после возвращения движения «Талибан» во власть. Индийские инженеры также отказались от работы на объектах из-за проблем безопасности. В республиканский период Индия реализовывала в Афганистане инфраструктурные и энергетические проекты на сумму около 3 млрд долларов. Однако Нью-Дели продолжал взаимодействовать с временным правительством Исламского Эмирата Афганистан (ИЭА) и после августа 2021 г.: использовал поставки гуманитарной помощи как инструмент поддержания каналов связи с афганскими властями; индийские дипломаты провели серию встреч с официальными лицами ИЭА в ОАЭ.

В 2022 г. Нью-Дели открыл миссию с небольшим штатом сотрудников для содействия торговле, медицинской и гуманитарной помощи. Возобновляя работу своего посольства в столице Афганистана в 2025 г., Индия ставит цель и далее взаимодействовать с властями ИЭА. Это шаг, который индийские СМИ рассматривают как стратегическое противодействие растущему влиянию Китая в регионе.

Жёсткости военному противостоянию в пакистано-афганском пограничье в октябре 2025 г. придало утверждение ИЭА, что «Джамму и Кашмир являются частью Индии». МИД Пакистана незамедлительно выразил обеспокоенность заявлением исполняющего обязанности министра иностранных дел Афганистана Муттаки, подчеркнув, что ИЭА нарушает соответствующие резолюции Совета Безопасности ООН и правовой статус Джамму и Кашмира.

Иными словами, четыре года переговоров, которые Исламабад вёл с Кабулом, настаивая на ликвидации укрытий и тренировочных лагерей боевиков ДТП ни к чему не привели. Пакистан вновь, как и до августа 2021 г., столкнулся с враждебностью по линии границ и Афганистана, и Индии. Исламабад вновь обвинил Индию в подстрекательстве , пообещав дать «всеобъемлющий ответ силами пакистанской армии».

Ещё в мае 2025 г. власти Пакистана обязали государственные учреждения страны называть все террористические группировки, действующие в провинции Белуджистан, «Фитна аль-Хиндустан». Это термин, подчёркивающий, по мнению пакистанской стороны, участие Индии в террористических актах на территории Пакистана как преднамеренную дестабилизацию.

Посредничество Исламабаду в урегулировании пакистано-афганского конфликта предложили несколько стран, включая Китай, Иран, Катар.

Афгано-пакистанский пограничный конфликт имеет и внутрипакистанскую составляющую . Административная реформа, в соответствии с которой Территория племён Федерального управления (зона пуштунских племён) вошла в состав провинции Хайбер-Пахтунхва в мае 2018 г., была болезненно воспринята местным населением. И законодательное собрание провинции далеко не всегда соглашалось с политикой Исламабада на афганском направлении и стратегией в вопросе ДТП.

Центральное правительство так и не выделило новым территориям обещанные сто миллиардов рупий в год на развитие и не выплатило трёхпроцентную долю в гранте Национальной финансовой комиссии. Позднее, в июле 2025 г., в ответ на бездействия властей провинциальное собрание Хайбер-Пахтунхва отклонило Закон о шахтах и ​​полезных ископаемых , который предоставлял центральному правительству в Исламабаде контроль над проектами. Земли пуштунов скрывают огромные запасы редкоземельных металлов и других полезных ископаемых, что и привлекло внимание администрации президента Дональда Трампа.

Ситуация ухудшилась из-за длительного противостояния между федеральным правительством и провинциальной администрацией, которую возглавлял бывший премьер-министр Имран Хан (2018–2022), одним из её последствий стало ослабление административной и судебной систем.

Военные операции федеральной армии очистили район от боевиков. Однако результатом стала массовая миграция местного населения из-за боевых действий в другие части страны; оставшиеся жители столкнулись с гуманитарным кризисом. Местные племена пуштунов настаивали на переговорах и с афганским движением «Талибан» и с запрещёнными группировками, включая ДТП в 2021–2024 годах.

В дни пакистано-афганского перемирия в октябре 2025 г. Имран Хан в обращении к правительству заявил о возможности урегулирования конфликта и с афганскими талибами, и с боевиками ДТП в случае его условно-досрочного освобождения из заключения. «История доказала, – заявил он в интервью пакистанской газете Dawn , что одни только военные операции не являются решением проблемы терроризма. Наша принципиальная позиция заключается в том, что военные операции в Хайбер-Пахтунхва неприемлемы, поскольку невинные люди погибают… и вынуждены покидать свои районы». Имран Хан настаивал, что «при разработке политики борьбы с терроризмом следует учитывать интересы всех заинтересованных сторон, включая местные племена провинции, правительство провинции Хайбер-Пахтунхва, федеральное правительство или афганское правительство».

Переговоры в Дохе, на которые согласились обе стороны, довольно скептически рассматриваются пакистанской стороной. Она по-прежнему настаивает на гарантиях, что Движение Талибан Пакистана и другие группировки боевиков, базирующиеся в Афганистане, не будут действовать против Пакистана. В интервью газете Dawn министр обороны Пакистана подтвердил готовность и способность страны защитить себя от дальнейшей агрессии со стороны Кабула, поставив под сомнение, что перемирие продлится долго. Пакистан «имеет право и возможность бомбить или атаковать любую часть Афганистана», напомнил он .

Официальные лица считают, что, если Талибан не предпримет конкретных шагов, серьёзное обострение двусторонних отношений неминуемо. Афгано-пакистанская торговля сокращается. Пакистан остаётся одним из крупнейших региональных торговых партнёров Афганистана. Основные статьи афганского экспорта включают уголь, хлопок, обработанный тальк, огурцы, фасоль, табак и чечевицу. Основные статьи импорта из Пакистана: рис, картофель, цемент, медицинские принадлежности, хлопчатобумажная одежда и другие.

Автор: Наталья Замараева, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Института востоковедения РАН.