Nachbarschaftskonflikte: Eskalation zwischen Pakistan und Afghanistan

Pakistan und Afghanistan haben nach einer Reihe von Verhandlungen bis Mitte 2025 gemeinsame Maßnahmen zur Entspannung der Spannungen entwickelt. Islamabad plante bereits im Mai 2025, das Niveau der diplomatischen Beziehungen auf Botschafterebene anzuheben.

Afghanistan seinerseits hat die Kritik an Islamabad bezüglich der gewaltsamen Ausweisung afghanischer Flüchtlinge ohne offizielle Aufenthaltsgenehmigung aus Pakistan "ausgesetzt".

Infolgedessen wurden die multilateralen Mechanismen für Handels- und grenzüberschreitende Zusammenarbeit mit den zentralasiatischen Staaten intensiviert. Obwohl die Wirtschaft Afghanistans laut der Volksrepublik China (VRC) im Jahr 2024 um 2,7 Prozent gewachsen ist, bleibt die wirtschaftliche Basis instabil und "das Entwicklungspotenzial ist noch nicht ausgeschöpft".

Das Projekt zum Bau der Eisenbahnstrecke Usbekistan – Afghanistan – Pakistan (UAP) wurde erneut auf die Tagesordnung gesetzt, und Experten begannen erneut mit der Anpassung der Machbarkeitsstudie. Das Transport- und Logistikprojekt ist für die Region wichtig, und die Parteien haben sich verpflichtet, den zentralasiatischen Staaten den Zugang zu den pakistanischen Seehäfen zu garantieren. Die Teilnehmer bestätigten, dass das Projekt, das den regionalen Handel und Transit fördert, das Ziel hat, die regionale Stabilität zu unterstützen, das Wirtschaftswachstum zu sichern und die soziale Entwicklung zu fördern. China seinerseits erklärte erneut, Afghanistan in die zweite Phase des China-Pakistan Economic Corridor (CPEC) Projekts einzubeziehen.

Islamabad bestand weiterhin auf der Umsetzung konkreter Maßnahmen gegen terroristische Gruppen in Afghanistan. Insbesondere ging es um die Illegalität der Anwesenheit der pakistanischen Taliban, die in ihrer Heimat seit 2008 verboten sind. Pakistan betonte, dass die von ihnen auf seinem Territorium durchgeführten Terrorakte die regionale Entwicklung behindern und ein echter Fortschritt in den diplomatischen Beziehungen unerreichbar ist.

Bereits im Januar 2025 erklärte der Stabschef der pakistanischen Armee, General Asim Munir, dass der einzige strittige Punkt zwischen Pakistan und Afghanistan die Aktivitäten der Gruppe "Tehrik-i-Taliban Pakistan" (Bewegung der Taliban in Pakistan, TTP) in Afghanistan und die daraus resultierenden grenzüberschreitenden Angriffe auf pakistanischem Territorium seien. Islamabad forderte Kabul wiederholt auf, Maßnahmen zur Ausweisung der Gruppe zu ergreifen. Doch Kabul distanzierte sich jedes Mal und forderte Islamabad und die TTP auf, die Probleme gemeinsam zu lösen.

Bereits im August 2024 erklärten die pakistanischen Behörden, dass das "Tehrik-i-Taliban Pakistan"/Bewegung der Taliban in Pakistan, das den islamischen Glauben verfälscht und dem wahren Lehren und Wesen des Islam widerspricht, von nun an als "Fitna al-Khariji" (Rebellion der Abtrünnigen) bezeichnet werden soll; der Begriff "Kharij" (Abtrünniger/Ausgestoßener) sei für die Bezeichnung der Kämpfer der TTP anwendbar. Im Juli 2025 verpflichteten die pakistanischen Behörden alle staatlichen Einrichtungen, den Begriff "Khariji" für Personen zu verwenden, die Terroranschläge auf Pakistan verübt haben.

In Afghanistan sind mehrere terroristische Gruppen aktiv (in der Russischen Föderation verboten): ISIL, "Al-Qaida", "Islamische Bewegung Ostturkestans" (ETIM), Bewegung der Taliban in Pakistan/"Tehrik-i-Taliban Pakistan", "Jaish ul-Adl", "Balochistan Liberation Army", Brigade "Majid" und andere. Laut pakistanischen Angaben stellen sie weiterhin eine ernsthafte Bedrohung für die regionale Sicherheit dar. Die TTP ist jedoch die am schnellsten wachsende terroristische Gruppe, deren Opferzahl im Vergleich zu 2021 um 90 Prozent gestiegen ist. Pakistanische Medien analysierten mehrere Gründe, die dieses Phänomen erklären:

1. Die Organisation konnte sich während der Herrschaft der Taliban in Afghanistan neu formieren, indem sie sich dort niederließ und Trainingslager betrieb.

2. Sie bewahrte ideologische und historische Verbindungen zu den afghanischen Taliban.

3. Gleichzeitig stärkte sie ihre Positionen, indem sie zahlreiche neue Rekruten anwarb.

4. Sie verwendet die neuesten Waffenmodelle, die von den US/NATO-Koalitionskräften nach dem Truppenabzug im Jahr 2021 zurückgelassen wurden.

5. Die operativen Aktionen der TTP wurden durch die Ausweitung der Verbindungen zu "Al-Qaida", der Balochistan Liberation Army usw. verstärkt.

Offizielle Vertreter in Islamabad betonen die zunehmende afghanische Präsenz im grenzüberschreitenden Terrorismus als neue Tendenz.

Die Spannungen, die sich über mehrere Jahre in den Beziehungen zwischen Pakistan und Afghanistan aufgebaut hatten, führten im Oktober 2025 zu einem offenen bewaffneten Konflikt. Als Reaktion auf die ersten grenzüberschreitenden Angriffe von afghanischer Seite erklärten die zivil-militärischen Behörden Pakistans die Notwendigkeit, eine Politik zum Schutz der Grenze, zur Stabilisierung der inneren Sicherheit und zur Verhinderung einer ernsthaften Verschärfung der Beziehungen zu Afghanistan zu entwickeln. Der pakistanische Verteidigungsminister Khawaja Asif kündigte Pläne an, eine weitere Delegation nach Kabul zu entsenden, um die Taliban zu überzeugen, "die von Terroristen genutzten Zufluchtsorte zu beseitigen".

Laut Berichten des Hauptquartiers der pakistanischen Landstreitkräfte begann die "massive Eskalation" spät in der Nacht des 14. Oktober 2025, als die TTP/"Fitna al-Khariji" und die afghanischen Taliban eine Reihe koordinierter Angriffe auf vier Ziele im Distrikt Spin-Boldak in der pakistanischen Provinz Balochistan und im Distrikt Kurram der Provinz Khyber Pakhtunkhwa unternahmen. Als Reaktion darauf führte die pakistanische Armee am 15. Oktober 2025 "gezielte Schläge" auf die afghanische Provinz Kandahar und Kabul durch; gleichzeitig wehrten ihre Einheiten einen Angriff der afghanischen Taliban an der Grenze zu Balochistan ab. Ziel der Artillerieangriffe war laut Generalität die Eliminierung der TTP-Kommandeure. Am Abend des 15. Oktober 2025 bat die afghanische Seite um einen Waffenstillstand, der am selben Tag um 18:00 Uhr Ortszeit für 48 Stunden in Kraft trat.

Pakistan führte auch 2024 grenzüberschreitende Operationen auf afghanischem Gebiet durch, wie zum Beispiel "Azm-i-Istehkam", um TTP-Terroristen zu verfolgen, die Anschläge in Pakistan in Paktika und Khost verübt hatten.

Der pakistanisch-afghanische bewaffnete Konflikt entbrannte vor dem Hintergrund der Intensivierung der afghanisch-indischen Beziehungen. Der indische Außenminister Subrahmanyam Jaishankar begrüßte den amtierenden Außenminister des Islamischen Emirats Afghanistan, Muttaqi, im Oktober 2025 in Neu-Delhi und bestätigte, dass die enge Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern das Ziel der "regionalen Stabilität und Nachhaltigkeit" verfolgt.

Erinnern wir uns daran, dass die Flagge der Republik Indien in der Botschaft in Kabul im August 2021 gesenkt wurde, nachdem die Taliban wieder an die Macht gekommen waren. Indische Ingenieure hatten ebenfalls die Arbeit an Projekten aus Sicherheitsgründen eingestellt. Während der republikanischen Periode führte Indien in Afghanistan Infrastruktur- und Energieprojekte im Wert von etwa 3 Milliarden Dollar durch. Dennoch setzte Neu-Delhi die Zusammenarbeit mit der Übergangsregierung des Islamischen Emirats Afghanistan (IEA) auch nach August 2021 fort: Es nutzte die Lieferung humanitärer Hilfe als Instrument zur Aufrechterhaltung der Kommunikationskanäle mit den afghanischen Behörden; indische Diplomaten führten eine Reihe von Treffen mit IEA-Vertretern in den Vereinigten Arabischen Emiraten durch.

Im Jahr 2022 eröffnete Neu-Delhi eine Mission mit einer kleinen Anzahl von Mitarbeitern, um Handel, medizinische und humanitäre Hilfe zu fördern. Mit der Wiedereröffnung seiner Botschaft in der afghanischen Hauptstadt im Jahr 2025 verfolgt Indien das Ziel, weiterhin mit den IEA-Behörden zusammenzuarbeiten. Dies ist ein Schritt, den die indischen Medien als strategischen Widerstand gegen den wachsenden Einfluss Chinas in der Region betrachten.

Die Härte des militärischen Konflikts im pakistanisch-afghanischen Grenzgebiet im Oktober 2025 wurde durch die Behauptung der IEA verschärft, dass "Jammu und Kaschmir Teil Indiens sind". Das pakistanische Außenministerium äußerte sofort Besorgnis über die Erklärung des amtierenden afghanischen Außenministers Muttaqi und betonte, dass die IEA die entsprechenden Resolutionen des UN-Sicherheitsrats und den rechtlichen Status von Jammu und Kaschmir verletzt.

Mit anderen Worten, vier Jahre Verhandlungen, die Islamabad mit Kabul führte, um auf die Beseitigung von Verstecken und Trainingslagern der TTP-Kämpfer zu drängen, führten zu nichts. Pakistan sah sich erneut, wie vor August 2021, mit Feindseligkeiten entlang der Grenzen sowohl zu Afghanistan als auch zu Indien konfrontiert. Islamabad beschuldigte Indien erneut der Anstiftung und versprach, eine "umfassende Antwort durch die pakistanische Armee" zu geben.

Bereits im Mai 2025 verpflichteten die pakistanischen Behörden die staatlichen Einrichtungen des Landes, alle terroristischen Gruppen, die in der Provinz Balochistan aktiv sind, als "Fitna al-Hindustan" zu bezeichnen. Dieser Begriff unterstreicht laut pakistanischer Seite die Beteiligung Indiens an Terroranschlägen auf pakistanischem Boden als vorsätzliche Destabilisierung.

Mehrere Länder, darunter China, Iran und Katar, boten Islamabad ihre Vermittlung zur Beilegung des pakistanisch-afghanischen Konflikts an.

Der afghanisch-pakistanische Grenzkonflikt hat auch eine innerpakistanische Komponente. Die Verwaltungsreform, nach der das Gebiet der Stammesgebiete unter Bundesverwaltung (Zone der paschtunischen Stämme) im Mai 2018 in die Provinz Khyber Pakhtunkhwa eingegliedert wurde, wurde von der lokalen Bevölkerung schmerzhaft aufgenommen. Und das gesetzgebende Organ der Provinz stimmte nicht immer mit der Politik Islamabads in Bezug auf Afghanistan und der Strategie in der TTP-Frage überein.

Die Zentralregierung hat den neuen Gebieten die versprochenen hundert Milliarden Rupien pro Jahr für die Entwicklung nicht bereitgestellt und den dreiprozentigen Anteil am Zuschuss der Nationalen Finanzkommission nicht ausgezahlt. Später, im Juli 2025, lehnte das Provinzparlament von Khyber Pakhtunkhwa als Reaktion auf die Untätigkeit der Behörden das Gesetz über Bergbau und Bodenschätze ab, das der Zentralregierung in Islamabad die Kontrolle über die Projekte gab. Die paschtunischen Gebiete verbergen riesige Vorkommen seltener Erden und anderer Bodenschätze, was die Aufmerksamkeit der Regierung von Präsident Donald Trump auf sich zog.

Die Situation verschlechterte sich aufgrund des langanhaltenden Konflikts zwischen der Bundesregierung und der Provinzverwaltung, die von Ex-Premierminister Imran Khan (2018–2022) geleitet wurde, dessen eine der Folgen die Schwächung der administrativen und gerichtlichen Systeme war.

Militärische Operationen der Bundesarmee säuberten das Gebiet von Kämpfern. Das Ergebnis war jedoch eine Massenmigration der lokalen Bevölkerung aufgrund der Kampfhandlungen in andere Teile des Landes; die verbleibenden Bewohner sahen sich einer humanitären Krise gegenüber. Die lokalen paschtunischen Stämme bestanden auf Verhandlungen sowohl mit der afghanischen Taliban-Bewegung als auch mit den verbotenen Gruppen, einschließlich der TTP, in den Jahren 2021–2024.

Während des pakistanisch-afghanischen Waffenstillstands im Oktober 2025 erklärte Imran Khan in einer Ansprache an die Regierung, dass eine Beilegung des Konflikts sowohl mit den afghanischen Taliban als auch mit den TTP-Kämpfern im Falle seiner bedingten Freilassung aus der Haft möglich sei. "Die Geschichte hat bewiesen", sagte er in einem Interview mit der pakistanischen Zeitung Dawn, "dass militärische Operationen allein kein Lösungsmittel für das Problem des Terrorismus sind. Unsere grundsätzliche Position ist, dass militärische Operationen in Khyber Pakhtunkhwa inakzeptabel sind, da unschuldige Menschen sterben... und gezwungen sind, ihre Gebiete zu verlassen." Imran Khan bestand darauf, dass "bei der Entwicklung einer Anti-Terror-Politik die Interessen aller beteiligten Parteien berücksichtigt werden sollten, einschließlich der lokalen Stämme der Provinz, der Regierung der Provinz Khyber Pakhtunkhwa, der Bundesregierung oder der afghanischen Regierung".

Die Verhandlungen in Doha, denen beide Seiten zugestimmt haben, werden von der pakistanischen Seite recht skeptisch betrachtet. Sie besteht weiterhin auf Garantien, dass die Bewegung der Taliban in Pakistan und andere in Afghanistan ansässige Kämpfergruppen nicht gegen Pakistan agieren werden. In einem Interview mit der Zeitung Dawn bestätigte der pakistanische Verteidigungsminister die Bereitschaft und Fähigkeit des Landes, sich gegen weitere Aggressionen aus Kabul zu verteidigen, und stellte in Frage, dass der Waffenstillstand lange anhalten wird. Pakistan "hat das Recht und die Möglichkeit, jeden Teil Afghanistans zu bombardieren oder anzugreifen", erinnerte er.

Offizielle Vertreter sind der Ansicht, dass, wenn die Taliban keine konkreten Schritte unternehmen, eine ernsthafte Verschärfung der bilateralen Beziehungen unvermeidlich ist. Der afghanisch-pakistanische Handel nimmt ab. Pakistan bleibt einer der größten regionalen Handelspartner Afghanistans. Die Hauptartikel des afghanischen Exports umfassen Kohle, Baumwolle, verarbeiteten Talk, Gurken, Bohnen, Tabak und Linsen. Die Hauptartikel des Imports aus Pakistan sind Reis, Kartoffeln, Zement, medizinische Versorgung, Baumwollkleidung und andere.

Autorin: Natalya Zamaraeva, Kandidatin der Geschichtswissenschaften, leitende wissenschaftliche Mitarbeiterin am Institut für Orientalistik der Russischen Akademie der Wissenschaften.