ООН в тисках Трампа
Кризис целеполагания ООН всё чаще становится предметом обсуждения на фоне нарастающих претензий к эффективности организации и её способности влиять на урегулирование международных конфликтов. Зависимость от финансовых решений ключевых доноров, прежде всего США, а также усиливающаяся бюрократизация поднимают вопрос о необходимости глубокой трансформации всей системы глобального управления.
Об этом «Актуальные комментарии» поговорили с главным научным сотрудником Центра актуальных международных проблем Дипломатической академии МГИМО МИД РФ, кандидатом политических наук Антоном Гришановым.
— Безусловно, мы наблюдаем кризис целеполагания вокруг ООН. Это непростой и печальный момент в истории данной структуры, но при этом закономерный. ООН не смогла сыграть значимую роль в формировании многополярного мира после окончания Холодной войны и постепенно оказалась в ситуации общего кризиса собственной идентичности.
Сегодня организация в значительной степени зависит от курса Соединённых Штатов и от их финансового участия. Более того, Вашингтон фактически использует финансирование как инструмент давления на ООН, выдвигая условия для его продолжения. При этом важно понимать, что речь идёт не только и не столько о личной политической линии Дональда Трампа, сколько о позиции, сформировавшейся в значительной части американского общества и политического истеблишмента ещё с середины 1990-х годов.
Требования, которые выдвигаются администрацией Трампа в адрес организации, не являются попыткой её реформирования. Скорее, это стремление поставить ООН под более жёсткий контроль и минимизировать любые критические заявления аппарата организации в адрес США, в том числе по ближневосточному направлению. Известно, что секретариат ООН нередко занимал критическую позицию в отношении действий США и их союзников, включая Израиль.
В целом ООН уже достаточно давно воспринимается как структура, утратившая способность эффективно урегулировать международные кризисы и формировать действенные миротворческие миссии. Организация во многом утопает в бюрократических процедурах. Возникает вопрос: не назрел ли уже полноценный разговор о её трансформации?
Однако такой разговор должен носить исключительно коллективный характер и включать как минимум пять постоянных членов Совета Безопасности, прежде всего США, Россию и Китай. Позиция Франции в данном контексте рассматривается как менее определяющая, как и позиции ряда других центров глобального Юга и Востока. По итогам подобного диалога можно было бы определить пути повышения эффективности работы секретариата.
На данный момент односторонние шаги, предпринимаемые администрацией Трампа, лишь усиливают деградацию структуры и приводят к тому, что средства налогоплательщиков большинства стран мира фактически расходуются на бюрократические процессы в нью-йоркских и женевских кабинетах без ощутимого практического результата и добавленной ценности.
Россия, в свою очередь, заинтересована в том, чтобы реформа ООН развивалась по результативной и сбалансированной модели, а не превращалась в инструмент обслуживания политических интересов отдельных государств — будь то США или любые другие акторы. В этой связи мы не можем поддержать действия администрации Трампа, хотя и признаём, что в определённой исторической логике они во многом закономерны.
Остаётся надеяться, что будущий Генеральный секретарь сделает необходимые выводы и отойдёт от модели управления, которая уже продемонстрировала свою недостаточную эффективность.
Антон Гришанов, главный научный сотрудник Центра актуальных международных проблем Дипломатической академии МГИМО МИД РФ, кандидат политических наук.
#АнтонГришанов