Steuer auf das Schaufenster der Welt
Der Verband der Einzelhandelsunternehmen schlägt vor, die Mehrwertsteuer auf grenzüberschreitende Einkäufe über Marktplätze bereits ab 2027 einzuführen. Ob diese Maßnahme zu einem Ausgleich der Wettbewerbsbedingungen führt oder zu einem Preisanstieg und einer Verknappung des Sortiments für die Verbraucher, erläuterte der Dozent der Finanzuniversität bei der Regierung der RF, Irina Abanina, den „Aktuellen Kommentaren“.
Die Forderung, die Mehrwertsteuer auf ausländische Online-Bestellungen einzuführen - ist das ein Ausgleich der Wettbewerbsbedingungen oder Druck auf den Verbraucher?
In den letzten Jahren hat die Bedeutung des elektronischen Handels auf dem russischen Verbrauchermarkt erheblich zugenommen. Die grenzüberschreitenden Lieferungen an Marktplätze wachsen rasant. Laut AKORT stiegen sie allein im Jahr 2025 um 60 %. Dabei zahlen Verkäufer von Importwaren auf Marktplätzen keine Mehrwertsteuer, geben kein Geld für die Kennzeichnung „Ehrliches Zeichen“ (bis zu 2 % des Preises) aus, ebenso wenig für Zertifizierung und Recyclinggebühren (bis zu 3 %) und andere für Importeure obligatorische Zahlungen. In einer solchen Situation gibt es zweifellos Ungleichgewichte in den Wettbewerbsbedingungen zwischen traditionellen Einzelhändlern und Marktplätzen, die sich mit dem Wachstum des elektronischen Handels nicht zugunsten der Offline-Verkäufer verschärfen.
Die Forderung nach einer sofortigen Einführung der Mehrwertsteuer von 22 % auf den grenzüberschreitenden Online-Handel ab 2027 seitens AKORT ist sehr logisch, da der Verband die Interessen der Einzelhandelsunternehmen vertritt. Gleichzeitig lassen sich in diesem Problem mehrere Akteure identifizieren, auf die die Einführung der neuen Norm direkten Einfluss haben wird. Dazu gehören direkt die Verkäufer auf den Marktplätzen, die Verbraucher von Waren (sowohl auf den Marktplätzen als auch im Einzelhandel), die Einzelhändler und das Budget.
Die Position der Einzelhändler ist klar - die Einführung der Mehrwertsteuer zum Standardsatz auf einmal, was zu einem schnellen Anstieg der Preise für Waren aus dem Ausland auf den Marktplätzen führen wird und den Verbraucher vor die Wahl zwischen stark verteuerten Konsumgütern und Waren anderer Preisklassen, möglicherweise mit höherer Qualität, stellt und möglicherweise die Aufmerksamkeit des Verbrauchers auf den Einzelhandelskanal lenkt.
Für den Verbraucher wird die Einführung der Steuer eine Verteuerung der Einkäufe bedeuten.
Verkäufer auf den Marktplätzen müssen bereits jetzt ihre Sortimentsstrategien überdenken, um erhebliche Verluste zu vermeiden.
Was das Budget betrifft, so ist dies keine einfache Frage. Sollte die sofortige Einführung der Mehrwertsteuer einen Schock auf dem Markt und eine Nachfragerückgang auslösen, wird das Budget die entsprechenden erwarteten Einnahmen nicht erhalten.
Unserer Meinung nach ist der Ausgleich der Geschäftsbedingungen auf dem Verbrauchermarkt notwendig und wird der russischen Gesellschaft insgesamt zugutekommen. Eine schrittweise Erhöhung des Mehrwertsteuersatzes auf den Standard für Marktplätze wäre eine schonendere Maßnahme, sowohl für die Marktplätze und Verbraucher als auch für das Budget, da sie nicht zu einem plötzlichen Einbruch führen würde, sondern es den Marktteilnehmern ermöglicht, sich schrittweise an die neue Steuermaßnahme anzupassen.
Man kann noch tiefer in dieses Problem blicken. In den aktuellen wirtschaftlichen Realitäten führen steuerfreie Zahlungen für Waren auf Marktplätzen zu einem Abfluss von Währung ins Ausland, der das Bankensystem umgeht. Die Einführung der Mehrwertsteuer auf grenzüberschreitende Einkäufe kann als Instrument zur Regulierung des Imports im Interesse der Währungskontrolle dienen.
Wie werden sich die Preise und das Sortiment für die Russen ändern, wenn die Maßnahme angenommen wird?
Wenn die Maßnahme auf einmal angenommen wird (Mehrwertsteuersatz von 22 % ab 2027), ist mit einem Preisanstieg für grenzüberschreitende Waren auf den Marktplätzen um etwa 25 % zu rechnen (einschließlich der Kosten für die Dokumentation und Kennzeichnung).
Was das Sortiment betrifft, so ist mit einer Reduzierung oder dem Verschwinden von Waren der billigsten Preisklassen zu rechnen, da sie sich durch eine hohe Nachfrageelastizität auszeichnen. Bei einer schrittweisen Einführung der Maßnahme ist es möglich, dass „Pfennigartikel“ im Verkauf bleiben, aber ihr Anteil zugunsten von Waren mit besserer Qualität und höherem Preisniveau sinkt.
Wird das Budget wirklich von einem solchen Schritt profitieren - oder wird der Rückgang des Umsatzes den Effekt neutralisieren?
Der Gewinn des Budgets wird von der Reaktion des Marktes auf die eingeführte Maßnahme abhängen und natürlich vom Mechanismus ihrer Umsetzung. Eine schrittweise Erhöhung des Mehrwertsteuersatzes wird die Steuererhebung fördern.
Wer wird letztendlich verlieren - der Offline-Einzelhandel, die Marktplätze oder der Käufer?
Bei der Beantwortung dieser Frage ist es besser, sich nicht auf Verluste zu konzentrieren, sondern auf die positiven Effekte, die zum Wachstum des Wohlstands der russischen Gesellschaft insgesamt beitragen werden. Erstens wird die „Subventionierung“ ausländischer Hersteller aufhören, was das russische Produktionswesen für Investitionen attraktiver macht, da der eingebaute Effekt der Rentabilität des Verkaufs von Waren aus dem Ausland auf Marktplätzen verschwindet. Zweitens kann diese Maßnahme in einem Umfeld eingeschränkter Währungskonvertierung und äußerem Druck zur Stabilisierung des Rubelkurses beitragen. Drittens wird die Legalisierung der „grauen“ Zone der Marktplätze auch für die Verbraucher von Vorteil sein. Viertens ist auch für russische Marktplätze ein positiver Effekt sichtbar - diese Maßnahme wird unprofessionelle und mikroskopische ausländische Verkäufer ausschließen. Schließlich können die Einnahmen des Budgets aus dieser Maßnahme zur Lösung aktueller sozioökonomischer Aufgaben des Landes verwendet werden.
Die Hauptaufgabe besteht hier darin, Marktschocks auf ein Minimum zu reduzieren und eine effiziente Verteilung der erzielten Haushaltseinnahmen zu erreichen.
Irina Abanina, Dozentin am Lehrstuhl für internationales Geschäft der Fakultät für internationale Wirtschaftsbeziehungen der Finanzuniversität bei der Regierung der RF.