Риски экономии на авто из ЕАЭС
В России у добросовестных владельцев машин, ввезенных по параллельному импорту, все чаще возникают проблемы: после регистрации и эксплуатации автомобили могут внезапно обнаружиться в базе Интерпола, из-за чего ГАИ блокирует регистрационные действия и фактически запрещает их использование. Как вообще стала возможна ситуация, при которой человек покупает «чистую» машину и оказывается в правовом тупике, «Актуальным комментариям» рассказал доцент кафедры международного бизнеса Финансового университета при Правительстве РФ Роман Данилов.
Для анализа возникшей ситуации в первую очередь надо разобраться в первопричинах, точнее комплексе таких причин.
Сегодня наблюдается повышенный спрос в России на иностранные автомобили, который был обусловлен совокупностью факторов: уходом иностранных производителей с российского рынка, повышением ставок утилизационного сбора в России и введением так называемого «параллельного импорта» (тоже только в России), когда иностранный товар ввозится без разрешения правообладателя, который в первую очередь заинтересован в юридической чистоте ввозимого товара. Это привело к тому, что цены на российском рынке выросли кратно, а на рынках стран ЕАЭС, с которыми у нас единая таможенная территория и отсутствует таможенный контроль на государственной границе при ввозе растаможенных товаров с территорий стран ЕАЭС.
Таким образом, сложились идеальные условия для ввоза автомобилей с использованием серых схем. С одной стороны, рост цен на внутреннем рынке, с другой — отмена ряда ограничений и мер контроля при ввозе, что особенно благоприятно, когда единая таможенная территория и отсутствует таможенный контроль на государственной границе. Автомобиль с сомнительной репутацией ввозится в страну ЕАЭС, подается декларация на товар, совершаются таможенные операции, связанные с выпуском товара, оформляются разрешительные документы, и уже далее автомобиль как товар Союза, ввозится в РФ.
В РФ этот автомобиль ввозится как товар Союза (т. е. растаможенный) и к владельцу автомобиля, ввозимому из других стран ЕАЭС, предъявляются требования только по уплате утилизационного сбора и разнице НДС и акцизов, так как ставки в странах ЕАЭС ниже, чем в России. При этом у надзорных органов РФ нет оснований не доверять в коллегам из стран ЕАЭС. Новый автовладелец заплатил все таможенные пошлины и налоги, полностью уплатил утилизационный сбор и думает, что все в порядке.
В действительности экономическая эффективность ввоза таких автомобилей повышается при условии снижения первоначальной стоимости. Т. е. чем ниже будет стоимость ввозимого автомобиля в ЕАЭС, тем больше сможет заработать продавец-посредник.
А какой товар у нас всегда дешевле, чем средняя цена по рынку? Правильно, товар с сомнительной репутацией, юридически нечистый, когда у этого товара уже есть собственник, или автомобиль имеет обременения (в кредите, в лизинге, в аренде и т. д.).
Поэтому, покупая автомобили в «неофициальных салонах» или при ввозе через другие страны ЕАЭС, покупатель из России хотел сэкономить, им двигает преимущественно этот мотив, он должен понимать, что, приобретая такой автомобиль, он принимает все риски на себя. Покупая автомобиль при такой схеме ввоза, он получает автомобиль дешевле, если бы приобрел товар в России, т. е. получает премию за риск. Вот этот риск сейчас и проявился.
Оценивая масштабы ввоза таких «юридически нечистых» автомобилей, можно предполагать, что работа поставлена на поток и имеет организованный характер.
Когда говорят, что товар прошел таможню, то надо уточнять, как этот товар декларировался, кто выступал декларантом этого товара.
Если такой автомобиль ввозился на физическое лицо и декларировался как товар для личного пользования, то все риски принимает на себя декларант.
Если такой автомобиль был приобретен у юридического лица, которое было декларантом при ввозе этого автомобиля в ЕАЭС, то конечный покупатель (физическое лицо), может предъявить претензии этому юридическому лицу. Но второй случай маловероятен, т. к. в этом случае практически теряется экономическая эффективность сделки, а ставки утилизационного сбора для юридических лиц, выше чем для физических лиц.
Поэтому граждане, пытаясь сэкономить, оформляют ввоз на себя (т. е. юридически являются стороной сделки, декларантом), но при этом не могут проверить юридическую чистоту автомобиля и доверяют неофициальным салонам, которые по невнимательности или умышленно не проверяют юридическую чистоту ввозимого авто, так как по сути не являются стороной сделки, а выступают в качестве посредника, который оказывает консультационные услуги и услуги, связанные с таможенным оформлением ввозимого автомобиля. Вся ответственность и риски целиком и полностью на декларанте, т. е. на физическом лице, на чье имя ввозиться автомобиль.
Официальные салоны, которые ввозят автомобили, проверяют юридическую чистоту сделки, в этом случае они выступают уже декларантом автомобиля, ввозимого в рамках параллельного импорта.
Роман Данилов, доцент Кафедры международного бизнеса Финансового университета.