Risiken des Registers digitaler Plattformen

Was wird das Register sein - ein Versuch, Ordnung auf dem Markt zu schaffen oder der erste Schritt zur manuellen Steuerung der größten Online-Akteure, erklärte der Kandidat der Wirtschaftswissenschaften, Leiter des Lehrstuhls für internationales Geschäft der Finanzuniversität bei der Regierung der Russischen Föderation, Marina Amurskaja, den „Aktuellen Kommentaren“.

Der staatliche Register digitaler Plattformen in Russland ist der Wunsch, Ordnung auf dem Markt zu schaffen, ein Versuch, ein Gleichgewicht zwischen der für den Staat notwendigen kompetenten Regulierung der Wirtschaft durch die Steuerung der Schlüsselakteure und der objektiven Notwendigkeit der weiteren Digitalisierung des Handels im Geiste der weltweiten Trends zu finden.

Aus der Perspektive der Regulierung der Arbeit digitaler Plattformen wird das Register die Transparenz des Marktes für solche Dienstleistungen erhöhen, indem es bestimmte Rahmenbedingungen für die Teilnehmer festlegt. Dennoch haben große Akteure bereits jetzt eine Reihe von Fragen zu den Grundlagen der Funktionsweise des Registers: Welche Kriterien werden für die Aufnahme in das Register gelten? Wie werden die Besonderheiten der Funktionsweise in verschiedenen Wirtschaftssegmenten berücksichtigt? Wird das Register zur weiteren Entwicklung der digitalen Wirtschaft im Land beitragen? Und diese Fragen sind berechtigt.

Vergleicht man die russische Praxis mit ähnlichen Erfahrungen anderer Länder, ist zu beachten, dass in der EU das System des Digital Services Act existiert, das einen differenzierten Ansatz zur Regulierung in Form eines gestuften Kontrollsystems je nach Art des digitalen Dienstes reproduziert. In China, trotz des beeindruckenden Umfangs des Online-Handels im Land, existiert kein einheitliches Register, die Regulierung erfolgt auf Gesetzesebene in Form von Überwachung und Sicherstellung geordneter Abläufe zur Förderung von Innovationen.

Wer wird in Wirklichkeit von der Verschärfung der Regulierung von Marktplätzen profitieren?

In der aktuellen Phase bleibt diese Frage vorerst unbeantwortet, da derzeit keine konkreten Regeln für die Arbeit des Registers existieren. Der potenzielle Gewinn wird auch von der Flexibilität der Plattformen bei der Einführung der Anforderungen des Registers abhängen. Käufer könnten von der erhöhten Transparenz der Arbeitsweise der Dienste profitieren, aus diesen Positionen könnte auch der kleine Handel gewinnen (Verringerung des unlauteren Wettbewerbs durch erhöhte Transparenz und Zugang zu Daten), und der Staat wird von der verstärkten Kontrolle, der Legalisierung von Schattenaspekten und der Verbesserung der Statistik profitieren.

Besteht das Risiko, dass die neuen Anforderungen vor allem die Verkäufer und Selbständigen treffen und nicht die Plattformen selbst?

Ja, ein solches Risiko besteht, es könnte eine Situation entstehen, in der der Druck auf kleine Unternehmen und Selbständige zunimmt, nicht aber auf die technologischen Plattformen selbst aufgrund des Skaleneffekts. Aber auch hier wird es von den konkreten Regeln der Arbeit des Registers abhängen. Bei richtiger Berücksichtigung der Proportionalität (abgemilderte Anforderungen an Mikro-Verkäufer), der Entwicklung von Verantwortungssystemen der Plattformen gegenüber kleinen Unternehmen und Anpassungsmechanismen kann ein System gesunder Regulierung von Marktplätzen ohne Schaden für kleine Unternehmen geschaffen werden.

Wo verläuft die Grenze zwischen dem Schutz der Nutzerrechte und der Schaffung von Barrieren, die die Entwicklung der digitalen Wirtschaft in Russland verlangsamen könnten?

Hier geht es eher nicht um eine klare Grenze, sondern um ein fragiles und bewegliches Gleichgewicht zwischen klassischen Spannungsfeldern: Datenschutz, Verantwortung der Plattformen und des Staates, Verbraucherschutz, technologischer Souveränität und anderen.

Amurskaja Marina, Leiterin des Lehrstuhls für internationales Geschäft, Finanzuniversität bei der Regierung der Russischen Föderation.

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