Банкротство по новым правилам
РСПП направил в Минэкономразвития и профильный комитет Госдумы отрицательный отзыв на мартовские поправки к закону о банкротстве, заявив о невозможности поддержать документ в текущем виде. Союз настаивает на создании рабочей группы при комитете по собственности для существенной доработки законопроекта.
О том, почему бизнес считает, что новые нормы усложнят реструктуризацию и подтолкнут компании к ликвидации вместо оздоровления, «Актуальные комментарии» поговорили с доцентом кафедры международного бизнеса Финансового университета при Правительстве РФ Ольгой Горбуновой.
Какие именно положения поправок вызывают наибольшую критику РСПП — речь о расширении полномочий государства или перераспределении контроля над процедурами?
— При критике поправок основное внимание уделяется не расширению полномочий государства, а передаче полномочий конкретной организации ФНС, что по мнению бизнеса может вызвать «конфликт интересов». Наибольшую критику РСПП вызывает перераспределение контроля над процедурами. В соответствии с законопроектом функции по государственной регистрации арбитражных управляющих передаются ФНС, но РСПП напоминают, что ФНС в большинстве дел о банкротстве является крупнейшим кредитором, что создает конфликт интересов. Также РСПП критикует норму о снижении численности саморегулируемых организаций (СРО), членами которых должны быть арбитражные управляющие со 100 до 10-20 чел. РСПП опасается, что такие СРО не смогут эффективно контролировать своих членов и кроме того станут подконтрольны крупным кредиторам (банкам, лизинговым компаниям).
Почему бизнес считает, что новые нормы усложнят реструктуризацию и подтолкнут компании к ликвидации вместо оздоровления?
— Бизнес опасается, что поправка позволяет любому кредитору, даже самому мелкому, заблокировать реструктуризацию компании, направив возражение. Ранее требовалось большинство голосов для такой процедуры. Это создает возможность для злоупотреблений и толкает компанию к ликвидации, как единственному варианту, вместо оздоровления.
Есть ли риск роста «управляемых» банкротств, когда ключевые решения фактически принимаются вне рыночной логики?
— Да, такой риск возможен. Крупные кредиторы, создавая управляемые СРО, могут влиять на решения в своих интересах, в не в интересах кредиторов. Недобросовестный кредитор получает возможность блокировки реструктуризации, чтобы добиться распродажи активов компании, что не продиктовано рыночной логикой.
Как изменится баланс интересов: кто выигрывает от реформы — кредиторы, государство или отдельные группы игроков?
— Изменения в законодательство меняют баланс интересов. Выигрывают от реформы государство и крупные кредиторы. Проигрывают бизнес, арбитражные управляющие и СРО.
Ольга Горбунова, кандидат экономических наук, доцент кафедры международного бизнеса Финансового университета при Правительстве РФ.