Свобода занятости с оговорками

Где проходит баланс между свободой и рисками этой модели, «Актуальные комментарии» обсудили с Андреем Исаевым, депутатом Госдумы, заместителем руководителя фракции «Единая Россия».

Рост самозанятости почти на треть за год — это признак здоровой предпринимательской активности или ухода от классической занятости?

— Я считаю, что это явление достаточно положительное. Напомню, как оно появилось. Значит, огромное количество людей так или иначе занимались теми или иными подработками. Кто-то там столярничал, учитель работал репетитором, кто-то помогал убираться соседу. Все это делалось за деньги, то есть это была фактически предпринимательская деятельность.

Никаких налогов не платили, чувствовали себя неуверенно — не образовывать же им из-за этой деятельности индивидуальные предприятия. А с другой стороны, формально они могли быть привлечены к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов. Поэтому и предложили такую простую схему легализации, когда ты сам заявляешь о том, что занимаешься подобной деятельностью, сам декларируешь свой доход и с него платишь, в зависимости от размера дохода и формы занятости, 4% или 6% всего-навсего. Значит, в данном отношении мы видим, что это очень быстро распространилось и уже охватывает 15 миллионов человек. Но, как во всяком явлении, здесь есть и отрицательные стороны.

Не становится ли самозанятость формой «оптимизации» для работодателей, которые перекладывают риски на сотрудников?

— К сожалению, некоторые недобросовестные работодатели попытались воспользоваться этой схемой для того, чтобы перевести реально наемных работников в статус самозанятых, с которыми у них заключены договоры гражданско правового характера, где вообще никак не оформлен договор. Для людей это, конечно же, несет очень большие и серьезные потери, потому что в этом случае не формируются пенсионные права, не оплачивается больничный лист, не предоставляется право на отпуск и так далее. С этим необходимо, безусловно, бороться. И нами внесены поправки в трудовой кодекс — они сейчас находятся на стадии рассмотрения, где мы более жестко прописываем признаки трудовых отношений, даем право Роструду проводить проверки и в случае выявления, что за реально трудовыми скрываются отношения гражданско-правового характера. А что такое реально трудовые отношения? Если постоянно работают у одного и того же работодателя, участвуют в создании прибыли, подчиняются требованиям дисциплинарного характера, прямым указаниям и пр. Это все признаки трудовых отношений. Если они наличествуют, то работодатель будет обязан переквалифицировать такой гражданско-правовой договор в трудовой, со всеми причитающимися работнику гарантиями. И за незаключение или за его подмену установлены штрафы в КоАП РФ. Причем мы внесли поправку о том, что за каждого работника (ведь права нарушаются конкретного работника, а не условно 200 человек) штраф будет назначаться отдельно. Потому что эту практику, совершенно незаконную, циничную, необходимо прекращать. Это одна проблема, с которой мы надеемся справиться таким образом.

Есть ли предел у этой модели или самозанятость постепенно вытеснит значительную часть наёмного труда?

— Помимо этих 15 млн, которые сейчас приводят в статистике, встречаются и другие оценки, достигающие более 17 млн. Абсолютное большинство это люди, которые используют статус самозанятых для подработки. То есть у них есть какая-то основная работа, где они имеют и пенсионное, и социальное страхование. И подрабатывают в качестве самозанятых. При этом есть группа лиц, для которых такая деятельность стала основной. Вот эти люди, конечно, нас беспокоят, потому что у них не формируются пенсионные права, нет никакого права на оплачиваемый отпуск, никто не следит за соблюдением норм труда, они могут работать за пределами нормального рабочего времени и так далее. Это нуждается в регулировании.

Как государство будет балансировать между стимулированием самозанятых и необходимостью пополнять бюджет через традиционные налоги?

— Мы договорились, и никто не будет нарушать эти договоренности — до конца 28-го года, до конца эксперимента по самозанятым, никаких дополнительных налогов, отчислений и прочего вводиться не будет. Сейчас предложен механизм, особенно это касается платформенных занятых, добровольного вступления в пенсионные и социальные страхования. Более того, по принятому закону о платформенной экономике, платформы должны поощрять всячески вступление онлайн-занятых добровольно в систему страхования, когда они сами могут отчислять на больничный лист, свою будущую пенсию и др. Мы понимаем, что по завершению эксперимента нужно будет решать вопрос с социальным обеспечением, пенсионным страхованием тех самозанятых, для которых это превратилось в основной вид деятельности. Соответствующие предложения фракция «Единой России» в Госдуме договорилась с правительством разрабатывать и готовить.

Андрей Исаев, член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов.