Условия для роста экономики

О том, за счет чего может происходить это восстановление и какие структурные реформы необходимы российской экономике, «Актуальные комментарии» поговорили с директором Института нового общества Василием Колташовым.

— Смягчение денежно-кредитной политики, по всей видимости, будет происходить медленно. Причина — значительные вливания в экономику через военные расходы. Люди, получающие высокие доходы за военную службу, должны иметь возможность копить и в дальнейшем вкладывать эти средства, например, в недвижимость. Поэтому Центральный банк не может резко снижать ставку, как того требуют.

Нашей экономике нужна не перестройка ради перестройки, а рационализация государственных расходов. Возьмем высшее образование. В этом веке вузам дали автономию, но на деле средства, которые приносят платные студенты, оседают внутри вузовской бюрократии. Правительству эти деньги недоступны. Бюрократический аппарат в образовании избыточен, особенно на надстроечном уровне: в некоторых вузах до 65% сотрудников не имеют отношения ни к преподаванию, ни к науке. Та же ситуация — в ряде госкомпаний.

Поэтому любые попытки Минфина изыскивать ресурсы за счет «верхушечных» корректировок, как правило, наносят вред ценным процессам. Экономить нужно иначе — проникать вглубь, ревизовать неэффективные траты. По аналогии с тем, как Илон Маск проводил исследование неэффективных расходов. Нужно менять структуры и подчиненные им подразделения. Я, например, не понимаю, зачем каждому вузу создавать собственный сайт с нуля и вести всю цифровую инфраструктуру индивидуально. Почему нельзя централизованно? Сейчас эти деньги расходуются неэффективно.

С другой стороны, если говорить о структурных реформах, в моем понимании, необходима смена политики Центрального банка. И дело не в лозунге «ставку вниз». Речь о том, чтобы профинансировать создание сети высокоскоростных железных дорог. В бюджете таких средств нет, их может дать ЦБ. Механизм: РЖД проводит допэмиссию акций, ЦБ их выкупает, становясь ключевым акционером компании. Правительство получает ресурс на масштабную инфраструктурную стройку. Это не денежный подарок, а вложение капитала в новую мощнейшую транспортную сеть.

Такой подход создаст спрос на сталь, стройматериалы, оживит экономику. Так делал Китай. Неолиберальные критики скажут: ВСМ строили 20 лет, с окупаемостью проблемы. Да, проблема есть. Но за эти два десятилетия Китай неузнаваемо изменился — выросло машиностроение, металлургия, производство инструментальной стали, собственная электроника. Спрос нужно создать и организовать.

Неолибералы же под структурными реформами понимают одно: «продайте пакеты акций Газпрома и Сбербанка». Разбуди такого экономиста — первое, что скажет: «всё продайте». Такие реформы нам не нужны.

Государство должно оставаться на командных высотах. Но если оно там обосновалось, нужно не просто «осматриваться», а командовать. А у нас сегодня в каком экономическом министерстве ни глянь — сплошные прогнозы. Осмотрелись, сделали прогноз — и всё. А мы ждем дел.

Взять, скажем, Министерство образования. Не очень понятно, чем оно занимается и зачем нужно. Министерство науки — тот же вопрос. Неужели наука без министерства не выживет?

Когда Мишустин возглавил правительство, он начал унификацию штатов. Это верный шаг. В армии командир бригады не может создавать любые подразделения по своему усмотрению и выбивать под них финансирование. А у нас множество сфер, где только этим и заняты. По строкам бюджета этой «гибкости» не видно, нужно вникать в саму ткань управления. Смотреть, где и на чем можно сэкономить.

Василий Колташов, директор Института нового общества.