Zentralasien im Kontext des Dialogs der Supermächte

Der besondere Symbolismus lag darin, dass der Präsident Russlands, Wladimir Putin, unmittelbar nach dem Treffen persönlich die Führer der Länder der „regionalen Fünf“ anrief und detailliert über die Verhandlungen und die Atmosphäre während dieser berichtete. Diese Gespräche wurden nicht nur zu einer formalen Mitteilung über den Inhalt der Verhandlungen, sondern auch zu einer Bestätigung des besonderen Vertrauens. Auf diese Weise demonstrierte Moskau, dass es die Länder Zentralasiens nicht als Objekte der Außenpolitik, sondern als gleichberechtigte Partner betrachtet, deren Meinungen wichtig sind und deren Interessen im Prozess der Diskussion globaler Fragen berücksichtigt werden. Der Dialog mit den zentralasiatischen Führern wurde Ende August bis Anfang September im Rahmen des Schanghai-Kooperations-Organisationsgipfels (SCO) im chinesischen Tianjin fortgesetzt.

In der Region wurde diese Linie als Zeichen tiefer politischer Verstrickung und Anerkennung der strategischen Bedeutung Zentralasiens wahrgenommen. Der entstandene Hintergrund verlieh der Suche nach einem stabilen Gleichgewicht in den Beziehungen nicht nur zu Russland und den USA, sondern auch zu anderen globalen und regionalen Machtzentren neuen Schwung. Die Führer der Staaten der „regionalen Fünf“ halten konsequent an einer bewussten multivektoralen Politik fest, die als notwendige Bedingung für eine langfristige nationale Entwicklung angesehen wird. In dieser Strategie sind sowohl bewährte Verbündete als auch neue Partner wichtig, die bereit sind, einen gleichberechtigten, respektvollen Dialog und Zusammenarbeit zu führen.

Die Multivektorität der Außenpolitik der zentralasiatischen Länder hat längst aufgehört, eine taktische Reaktion auf externe Herausforderungen zu sein. Heute ist sie eine reife, durchdachte Strategie. Sie zielt darauf ab, nationale Stabilität, wirtschaftliche Sicherheit und politische Unabhängigkeit zu gewährleisten. In Zeiten globaler Turbulenzen, rascher Veränderungen in der Architektur der internationalen Beziehungen und dem Übergang zu einer multipolaren Weltordnung streben die Staaten der Region bewusst nach einer Diversifizierung ihrer externen Verbindungen und legen dabei besonderen Wert auf die Stärkung traditioneller Partnerschaften.

Vertrauen auf einen bewährten Verbündeten: Die Strategie Zentralasiens gegenüber Russland

Russland nimmt traditionell einen besonderen, privilegierten Platz in den außenpolitischen und außenwirtschaftlichen Strategien aller fünf zentralasiatischen Staaten ein. Es ist der größte Handelspartner für die zentralasiatischen Staaten, einer der Hauptinvestoren im realen Sektor der Wirtschaft der Region und ein Schlüsselarbeitsmarkt für Millionen von Arbeitsmigranten. Nach den Ergebnissen des Jahres 2024 überstieg der Warenumsatz Russlands mit den Ländern Zentralasiens 47 Milliarden Dollar, was etwa einem Drittel des Außenhandels der Region entspricht.

Besondere Bedeutung hat die Ausweitung der gegenseitigen Abrechnungen in nationalen Währungen, was die Stabilität und das vertrauensvolle Wesen der Interaktion unterstreicht. Der Bau von Atomkraftwerken durch Russland in Kasachstan und Usbekistan eröffnet eine qualitativ neue technologische Dimension der strategischen Partnerschaft. Kirgisistan sieht ebenfalls seine „atomare“ Zukunft im Bau von Klein-AKWs.

Russland war und bleibt ein Schlüsselpartner im Bereich Sicherheit: Die Zusammenarbeit im Rahmen der Organisation des Vertrags über kollektive Sicherheit (ODKB), der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (GUS) und der SCO bildet eine stabile Architektur zur Bekämpfung moderner Bedrohungen, einschließlich internationalem Terrorismus, transnationaler Kriminalität, Drogenhandel und Extremismus. Besonders wichtig ist, dass die Mechanismen dieser Interaktion gut eingespielt, effektiv und unabhängig von Veränderungen der außenpolitischen Konjunktur sind.

Es sollte auch betont werden, dass die Stabilität der russisch-zentralasiatischen Beziehungen nicht nur durch einen kontinuierlichen politischen Dialog, sondern auch durch eine hohe Dichte humanitärer Verbindungen gewährleistet wird, in denen die russische Sprache eine verbindende Rolle spielt. Im Jahr 2025 studieren über 270.000 Studenten aus den Ländern Zentralasiens an russischen Hochschulen, was um ein Vielfaches höher ist als in allen anderen Ländern der Welt zusammen. Neben diesem Aspekt ist auch die Existenz gemeinsamer Bildungseinrichtungen, Filialen russischer Hochschulen in der Region, Austauschprogramme und kulturell-humanitärer Projekte von großer Bedeutung, die systematisch und konsequent arbeiten.

Erwartung einer Strategie statt Druck: Zentralasien und die USA

Im Gegensatz zu Russland wird die Rolle der USA in der Region fragmentarischer wahrgenommen. Historisch gesehen haben die USA ein moderates Interesse an Zentralasien gezeigt und betrachteten die Region eher als Teil einer breiteren Agenda in Bezug auf Russland, China und Afghanistan, als als eigenständige Richtung. Während der gesamten Zeit der Unabhängigkeit der zentralasiatischen Staaten hat kein US-Präsident die Region besucht, was im Kontrast zur hohen Intensität der bilateralen und multilateralen Kommunikation zwischen den Führern der „regionalen Fünf“ und ihren Schlüsselpartnern, insbesondere Russland und China, steht.

Trotz der bestehenden bilateralen Beziehungen, von Stipendienprogrammen und Bildungsinitiativen hat Washington Zentralasien keinen umfassenden und langfristigen strategischen Rahmen für die Zusammenarbeit angeboten. Das 2015 ins Leben gerufene Format „C5+1“ hat sich nicht in eine effektive Plattform zur Abstimmung von Interessen, insbesondere im Bereich Wirtschaft und Investitionen, verwandelt. Das im September 2024 stattgefundene Treffen von Joe Biden mit den Führern der Länder der Region im Rahmen der Generalversammlung der Vereinten Nationen in New York hatte eher symbolischen Charakter. Es wurden keine strategischen Entscheidungen getroffen.

Eine neue Phase der amerikanischen Politik in der Region, die nach dem Amtsantritt von Donald Trump im Januar 2025 begann, war durch eine Überprüfung der Visapolitik in Richtung Verschärfung und eine unerwartet drastische Kürzung der Programme der US-Agentur für internationale Entwicklung (USAID) gekennzeichnet. Die Einstellung von Programmen zur Entwicklung von Bildung, Gesundheit und Unternehmertum, die in mehreren Ländern der Region eine wichtige soziale Funktion erfüllten, stieß auf negative Resonanz. Auch die Einbeziehung der Länder der Region in die Liste potenzieller Verletzer der antirussischen Sanktionen wurde als Einmischung in innere Angelegenheiten und als Versuch, Druck auszuüben, wahrgenommen. Ebenso die Einführung von tariflichen Beschränkungen für Produkte aus den Ländern Zentralasiens.

Im Jahr 2024 betrug der Warenumsatz zwischen den USA und den Ländern der Region 7,26 Milliarden Dollar. Kasachstan, dessen Produkte in die USA mit dem höchsten Tarif von 27 Prozent belegt sind (im Vergleich zu 10 Prozent für die anderen Länder), hatte im Jahr 2024 einen Warenumsatz von 5,5 Milliarden Dollar mit den USA, Usbekistan 1 Milliarde Dollar, Kirgisistan 373,7 Millionen Dollar, Tadschikistan 172,4 Millionen Dollar und Turkmenistan 218,5 Millionen Dollar. Offensichtlich ist der amerikanische Markt für die meisten Länder der Region nicht von Bedeutung. Es ist verständlich, dass die Politik der Trump-Administration gegenüber Zentralasien als Signal für das Fehlen einer realen wirtschaftlichen Strategie in Bezug auf die Region wahrgenommen wird. Änderungen sind jedoch möglich, wenn Trump am Gipfel im Format „Zentralasien plus USA“ in Samarkand teilnimmt.

Die Länder Zentralasiens lehnen die Zusammenarbeit mit den USA nicht ab. Sie sind an der Entwicklung gegenseitig vorteilhafter Beziehungen in den Bereichen Hochtechnologie, Energie, ökologische Nachhaltigkeit, Bekämpfung des internationalen Terrorismus und Extremismus interessiert. Allerdings – ohne Diktat und Druck.

Diplomatie der Arroganz sowie eine auf Dominanz basierende Zusammenarbeit sind für die Region inakzeptabel. Die Länder Zentralasiens sind an der Entwicklung eines gleichberechtigten und pragmatischen Dialogs interessiert. Ein Beispiel dafür, neben Russland, könnte China sein.

Strategie der ausgewogenen Partnerschaft: Zentralasien und China

Zentralasien und China sind nicht nur Nachbarn. Sie verbinden eine gemeinsame Geschichte, die bis in die Tiefen der Jahrhunderte reicht, sowie jahrtausendealte Erfahrungen im Handel, kulturellem Austausch und gegenseitigem Respekt. Im Kontext des Übergangs zu einer multipolaren Welt entwickeln die zentralasiatischen Länder ihre Außenstrategie auf der Grundlage der Prinzipien von Nachbarschaft, Gleichheit und Respekt vor der Souveränität. In diesem Zusammenhang haben die Beziehungen zu China eine besondere, wahrhaft strategische Bedeutung. China bleibt einer der Schlüsselpartner der Region im Außenhandel: Im Jahr 2024 erreichte der Warenumsatz zwischen der Volksrepublik China (VRC) und den Ländern Zentralasiens 94,82 Milliarden Dollar und stieg in den ersten fünf Monaten des Jahres 2025 um weitere 10,4 Prozent im Jahresvergleich. Besonders stark wächst der Export aus Zentralasien nach China – um 21 Prozent, was nicht nur die Stärkung der Handelskomplementarität widerspiegelt, sondern auch die Verbesserung der Exportstruktur.

Der zweite Gipfel „Zentralasien – China“, der am 17. Juni 2025 in Astana stattfand, stellte einen neuen Schritt in der Entwicklung des bilateralen Dialogs dar. Der unterzeichnete Vertrag über ewige Nachbarschaft, Freundschaft und Zusammenarbeit symbolisierte den Übergang zu einer qualitativ neuen Phase der Beziehungen, die auf gemeinsamen Werten, strategischem Vertrauen und gemeinsamer Verantwortung für die Stabilität der Region basiert. Die Länder äußerten ihre Einheit im Bestreben, die Zusammenarbeit in drei Schlüsselbereichen zu entwickeln: Wirtschaft, Sicherheit, Kultur. Es wurden 19 Plattformen für multilaterale Interaktion geschaffen und 58 Vereinbarungen im Wert von etwa 25 Milliarden Dollar in Bereichen wie grüne Energie, Landwirtschaft, Industrie und Digitalisierung unterzeichnet. China stellte zudem 1,5 Milliarden Yuan für soziale Projekte in der Region zur Verfügung.

Ein großes Augenmerk legen die Seiten auf die Verkehrsinfrastruktur im Rahmen der Initiative „Ein Gürtel, ein Weg“: Der Bau der Eisenbahn China – Kirgisistan – Usbekistan wurde gestartet, die Transkaspi-Route wird modernisiert, die Containertransporte in Richtung China – Europa werden ausgeweitet, und es wird ein multimodaler Korridor „China – Tadschikistan – Usbekistan – Turkmenistan – Iran – Türkei – Europa“ gebildet. Diese Projekte transformieren nicht nur die logistische Karte der Region, sondern eröffnen auch neue, breite Horizonte für das Wirtschaftswachstum.

Auch die humanitäre Dimension der Partnerschaft wird erweitert: China hat den Ländern der Region 3.000 Bildungsstipendien zur Verfügung gestellt; geplant sind die Eröffnung von Kulturzentren, Filialen von Universitäten und „Luban-Werkstätten“. Das Jahr 2026 wurde zum Jahr der qualitativen Entwicklung der Zusammenarbeit erklärt, in dessen Rahmen kulturelle Veranstaltungen, touristische und jugendliche Austauschprogramme stattfinden werden, während der „Freundschaftszug“ „Zentralasien – China“ weiterhin neue Routen erkunden wird.

Die moderne Zusammenarbeit zwischen Zentralasien und China basiert auf dem über drei Jahrzehnte gewachsenen stabilen „zentralasiatisch-chinesischen Geist“ – einem Geist des Respekts, des gegenseitigen Nutzens und der strategischen Vision. In der neuen globalen Realität demonstriert diese Partnerschaft ein Beispiel für ein ausgewogenes und nachhaltiges Modell regionaler Interaktion, das auf langfristigen Wohlstand ausgerichtet ist.