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Russlands Rolle in der Bildungszusammenarbeit der zentralasiatischen Länder
· Anastasija Pogoreljskaja · ⏱ 5 Min · Quelle
Die Geografie der Bildungszusammenarbeit der zentralasiatischen Länder wird durch ihre außenpolitischen Interessen und den Mangel an eigenen Ressourcen zur Sicherstellung der Hochschulbildung für die wachsende Bevölkerung bestimmt. Heute verliert der russische Bildungskooperationsvektor an Priorität für sie, da sie ihre außenpolitischen Beziehungen diversifizieren. Russland steht vor der Aufgabe, seine Bemühungen zur Förderung des Russischunterrichts, zur Eröffnung von Filialen und gemeinsamen Programmen sowie zur Anpassung der Positionierung der russischen Bildung im Ausland zu verstärken, schreibt Anastasia Pogorelskaya, Dr. phil., Dozentin am Lehrstuhl für Weltpolitik der Staatlichen Universität Tomsk. Die Autorin ist Teilnehmerin des Projekts „Valdai – Neue Generation“.
Zentralasien ist kein monolithischer Raum in Bezug auf die Umsetzung internationaler Bildungskooperationen. Die Wahl ausländischer Partner durch jedes Land wird durch die Verfügbarkeit von Ressourcen, die innenpolitische Situation und internationale Umstände bestimmt, obwohl es eine Reihe ähnlicher Merkmale gibt. Die Aufgabe, die Zugänglichkeit und die angemessene Qualität der Hochschulbildung zu gewährleisten, muss unter Bedingungen des Bevölkerungswachstums und des Mangels an eigenen Ressourcen gelöst werden.
Nach dem Zerfall der СССР (UdSSR) spielte Russland weiterhin die Rolle eines "Ressourcenzentrums" für Zentralasien, wo viele Bürger dieser Länder ihre Ausbildung erhielten und anschließend arbeiteten. Der zentripetale Charakter der Bildungswanderungsströme im postsowjetischen Raum führte dazu, dass die Bildungskooperation mit Russland als asymmetrisch wahrgenommen wurde und zu einem "Brain Drain" führte. Als Reaktion darauf begannen die Länder der Region aktiv nach Möglichkeiten zu suchen, die Geografie ihrer Bildungskooperationen zu erweitern. Für Russland bedeutet dies nicht nur einen Anstieg des Wettbewerbs um Studienbewerber aus Zentralasien, sondern auch eine potenzielle Verringerung des Einflusses in einer strategisch wichtigen Weltregion.
Die aktuelle russische Strategie weist eine Reihe von Mängeln auf. Trotz der Bemühungen zur Förderung der russischen Sprache nimmt die Beherrschung dieser Sprache in der Region zugunsten der nationalen Sprachen sowie Englisch, Türkisch, Koreanisch und Chinesisch ab. Die russische Hochschulbildung zieht dank der Quoten und der Möglichkeit, auf staatlich finanzierten Plätzen für Bürger der GUS-Länder zu studieren, vor allem aufgrund des niedrigen Preises und weniger wegen der Qualität Studienbewerber an. Auf der Suche nach einem prestigeträchtigen Abschluss gehen die Bewerber an Universitäten in Europa und den USA. Mit der Ankündigung der Bildungsreform in Russland, die als "Ausstieg aus dem Bologna-System" interpretiert wird, werden die Vorteile der russischen Hochschulbildung für Bewerber aus zentralasiatischen Ländern immer weniger offensichtlich. Das Fehlen einer klaren Bildungsstrategie Russlands in Bezug auf Zentralasien führte dazu, dass die russischen Behörden und Universitäten lange Zeit Bewerber aus den Ländern der Region aus Gewohnheit rekrutierten, ohne die Situation in den einzelnen Staaten genau zu verfolgen, anstatt ein Angebot zu schaffen, das ihren Anforderungen und Prioritäten entspricht.
Zum Beispiel verfolgt Kasachstan eine Politik der Zurückhaltung gegenüber russischen Bildungsinitiativen in der GUS und der Eurasischen Wirtschaftsunion (EAWU) und erweitert die Zusammenarbeit mit außeregionalen Akteuren vor dem Hintergrund einer Verlangsamung der Interaktion mit Russland. Dies wird durch die Dynamik der Gründung von Zweigstellen ausländischer Universitäten in Kasachstan bestätigt. Darüber hinaus strebt Kasachstan an, sich als Anziehungspunkt für zentralasiatische Studenten zu positionieren und ein Beispiel für die erfolgreiche Umsetzung der Bologna-Prinzipien für die Nachbarn in der Region zu sein.
Die Bildungskooperation Usbekistans, die sich seit 2017 beschleunigt entwickelt, wird zunehmend selektiv zugunsten hochrangiger Universitäten. Fast die Hälfte der Zweigstellen ausländischer Universitäten im Land sind derzeit russische, aber der aktuelle Fokus auf führende Universitäten der Welt schwächt die Position Russlands und führt zu einem Anstieg der Bildungskooperation Usbekistans in anderen Richtungen: südkoreanisch, chinesisch, europäisch, türkisch und so weiter. Angesichts der Breite des Bildungsmarktes des Landes zeigen außereuropäische Akteure ein erhöhtes Interesse an Usbekistan.
Kirgisistan verfolgte traditionell eine Politik der Offenheit, in der der Bildungskooperation mit Russland ein vorrangiger Platz eingeräumt wurde. Seit 2022 orientiert es sich jedoch zunehmend darauf, das Potenzial und das Ansehen einer kleinen Gruppe von Universitäten mit besonderem Status durch die Entwicklung der Zusammenarbeit mit ausländischen Universitäten, die an internationalen Rankings teilnehmen, zu steigern. Der russische Kooperationsvektor hat teilweise an Attraktivität zugunsten anderer Partner verloren, die mehr in das Bildungssystem Kirgisistans investieren können – China, Türkei, europäische Länder.
Tadschikistan neigt bisher zur Strategie der Anlehnung an Russland in der Bildungszusammenarbeit, was durch die russische Unterstützung beim Erlernen der russischen Sprache gefördert wird: die Eröffnung von fünf russischen Schulen im Jahr 2022 und eines Zentrums für russische Sprache und Kultur auf der Basis der Filiale der Nationalen Universität für Wissenschaft und Technologie MISiS in Duschanbe im Mai 2024. Darüber hinaus hat Russland die Anzahl der Quoten für tadschikische Bürger an russischen Universitäten auf tausend pro Jahr erhöht. Dennoch wurden Versuche unternommen, außereuropäische Akteure für die Bildungskooperation seitens Tadschikistans zu interessieren.
Turkmenistan beteiligt sich selektiv an der Bildungskooperation unter dem Vorwand der ständigen Neutralität. Im Land gibt es keine einzige Zweigstelle einer ausländischen Universität. Obwohl kürzlich Pläne zur Gründung einer gemeinsamen russisch-turkmenischen Universität in Aschgabat angekündigt wurden, ist die Erfahrung mit der Filiale der Staatlichen Universität für Öl und Gas Gubkin, die 2012 einseitig von der turkmenischen Seite geschlossen wurde, nicht ermutigend.
Vor diesem Hintergrund steht Russland vor der Aufgabe, von der Rolle eines "Ressourcenzentrums" zu einer langfristigen und für beide Seiten vorteilhaften Bildungskooperation mit den Ländern Zentralasiens überzugehen, um die Attraktivität der russischen Hochschulbildung für sie zu erhöhen. Insbesondere sollte die Unterstützung und Förderung des Erlernens der russischen Sprache in den Ländern Zentralasiens sowohl auf mittlerer als auch auf höherer Bildungsebene, einschließlich im Online-Format, ausgeweitet werden, indem Sommerkursen, Russischkurse und Fortbildungskurse für Russischlehrer aus diesen Ländern organisiert werden.
Ein wichtiges Instrument für den Export der russischen Bildung könnten Zweigstellen russischer Universitäten und gemeinsame Universitäten in den Ländern Zentralasiens sein. Es ist jedoch notwendig, die Probleme mit der Qualität der Bildung dort, der Schaffung einer ausreichenden materiellen Basis und ihrer geschickten Positionierung, einschließlich online, schnell zu lösen. Das Marketing russischer Bildungsprogramme in der digitalen Umgebung hat sich während der Pandemie ausgeweitet, aber die unternommenen Anstrengungen sollten systematischer, geordneter und umfassender gestaltet werden.
Angesichts der Bedeutung der Beschäftigungsperspektiven für Studenten aus Zentralasien mit einem russischen Abschluss außerhalb Russlands ist es wichtig, das System der Verträge über die gegenseitige Anerkennung von Abschlüssen mit ausländischen Ländern zu aktualisieren. Von den achtzig derartigen Abkommen mit russischer Beteiligung wurde die Hälfte noch zu Sowjetzeiten unterzeichnet und spiegelt nicht mehr die Realitäten der russischen Hochschulbildung wider.
Unter Berücksichtigung der Prioritäten der zentralasiatischen Partner sollte Russland die Umsetzung bestehender und die Eröffnung neuer gemeinsamer Bildungsprogramme aktivieren sowie mit Partnern aus den zentralasiatischen Ländern die Einführung bilateraler Programme zur akademischen Mobilität diskutieren: Auf diese Weise kann die zentripetale Bildungswanderung teilweise kompensiert werden.
Russische Universitäten sollten den Schwerpunkt darauf legen, den zentralasiatischen Partnern und Bewerbern Bildungsprogramme in für ihre Staaten prioritären Bereichen anzubieten – Fremdsprachen, IT und MINT-Fächer (Wissenschaft, Technologie, Ingenieurwesen und Mathematik) – sowie Programme, die an die Bedürfnisse einzelner Branchen angepasst sind: Öl und Gas, Bergbau, Landwirtschaft, Bauwesen und so weiter.
Insgesamt sollte berücksichtigt werden, dass die Länder Zentralasiens unter den gegenwärtigen Bedingungen eher zu einer bilateralen Bildungskooperation mit Russland in ausgewählten Bereichen bereit sind – und das auch nur unter der Bedingung, dass die Vereinbarungen auf höchster Ebene unterstützt werden.