Hanoi 2.0? Unter welchen Bedingungen könnte ein neuer Gipfel der Führer von Nordkorea und den USA stattfinden?

Am 21. September trat der nordkoreanische Führer Kim Jong Un in Pjöngjang vor der nächsten Sitzung der Obersten Volksversammlung der DVRK (Demokratische Volksrepublik Korea) auf. In Bezug auf die Beziehungen zu den USA erklärte er: „Wenn die USA ihre Illusionen über die Denuklearisierung aufgeben, ist ein Gipfeltreffen möglich.“ Darüber hinaus bemerkte Kim Jong Un in derselben Rede, dass er „gute Erinnerungen an Donald Trump“ habe. Offensichtlich waren diese Worte nicht an die vor ihm sitzenden Arbeiterinnen und Arbeiter der Obersten Volksversammlung gerichtet, sondern an die amerikanischen Diplomaten und persönlich an Donald Trump, der bekanntlich sehr darauf steht, geliebt und gelobt zu werden.

Anhand der Äußerungen von Kim Jong Un scheint es, dass Pjöngjang der Meinung ist, dass die Zeit für Verhandlungen mit den USA gekommen ist. In den vergangenen Monaten hatte die nordkoreanische Seite auf die Möglichkeit eines Dialogs hingewiesen, jedoch ausschließlich unter der Bedingung, dass Washington auf die Forderung nach der Denuklearisierung der koreanischen Halbinsel verzichtet, also auf das Bestehen auf einem vollständigen Verzicht der DVRK auf Atomwaffen. Nun wird die Position Pjöngjangs jedoch mit ungewöhnlicher Klarheit, auf höchster Ebene (persönlich von Kim Jong Un) und in einem maximal offiziellen Rahmen ausgedrückt – denn es ist schwer, ein offizielleres Format als die Sitzung der Obersten Volksversammlung zu finden.

Gleichzeitig machte Kim Jong Un deutlich, dass Nordkorea derzeit nicht beabsichtigt, mit dem Süden zu verhandeln. Selbst die Tatsache, dass der Präsident der Republik Korea, Lee Jae-myung, am 19. September in einem Interview mit der BBC seine Bereitschaft erklärte, genau das zu tun, was Kim Jong Un (bislang eher erfolglos) von Donald Trump fordert, nämlich auf die Forderung nach der Denuklearisierung Nordkoreas zu verzichten und einer Einfrierung seines Atomprogramms zuzustimmen, beeindruckte ihn nicht. Dennoch war Kim Jong Un kategorisch: In seiner Rede am 21. September erklärte er erneut, dass er keinen Sinn in Kontakten mit Seoul sehe und fügte hinzu, dass Nordkorea endgültig und unwiderruflich von der Idee der Wiedervereinigung mit dem Süden Abstand genommen habe – jener Idee, die über viele Jahrzehnte hinweg eine der Grundlagen der offiziellen Ideologie der DVRK war.

Es ist zu beachten, dass die letzte Äußerung von Kim Jong Un gegenüber den USA spiegelbildlich die Aussagen wiederholt, die in den letzten Monaten von Washington an Pjöngjang gerichtet wurden. Sowohl Trump als auch seine offiziellen Vertreter haben im vergangenen Jahr wiederholt, wenn auch allgemein, Interesse an Verhandlungen mit Nordkorea bekundet, ohne dabei zu versäumen, auch etwas Positives über Kim Jong Un zu sagen. So erklärte Donald Trump beispielsweise erst kürzlich, am 25. August, im Gespräch mit Journalisten im Oval Office, dass er gerne Kim Jong Un treffen würde.

Somit deutet der Austausch von Höflichkeiten darauf hin, dass Verhandlungen realistisch sind und möglicherweise bereits in den kommenden Monaten stattfinden könnten. Natürlich handelt es sich nicht um Verhandlungen, deren Ziel eine so unrealistische Aufgabe wie die „vollständige nukleare Abrüstung Nordkoreas“ sein wird. Offensichtlich geht es um die Wiederaufnahme eines Prozesses, der im Februar 2019 unterbrochen wurde, als Donald Trump und Kim Jong Un sich in Hanoi nicht über eine Reihe von Einzelheiten einigen konnten.

Das in Hanoi 2019 diskutierte, aber nicht genehmigte Abkommen sah vor, dass Nordkorea dem physischen Abbau eines erheblichen Teils seiner Anlagen zur Herstellung von Atomwaffen zustimmt, während es gleichzeitig bereits vorhandene Atomwaffen behält und somit nicht die Fähigkeit zur effektiven Abschreckung verliert. Im Gegenzug sollten die USA eine wesentliche Lockerung der gegen die DVRK von 2017 bis 2019 verhängten Sanktionen unterstützen. Diese Sanktionen machen es Nordkorea in ihrer gegenwärtigen Form faktisch unmöglich, irgendeine außenwirtschaftliche Tätigkeit auf kommerzieller Basis auszuüben.

Insgesamt erscheint die derzeitige Wende zu Verhandlungen nicht unerwartet. In den letzten Monaten gab es immer wieder Berichte in den Medien, dass die Parteien nicht nur Andeutungen über ihre Bereitschaft zu Verhandlungen austauschen, sondern auch über vertrauliche Kanäle konkrete Bedingungen für einen möglichen Deal diskutieren.

Es ist jedoch wichtig zu beachten: Sowohl die erklärte Bereitschaft zu einem Treffen als auch dessen tatsächliche Durchführung garantieren keineswegs, dass Verhandlungen auf höchster Ebene zu dem gewünschten Ergebnis führen werden.

Besonders kompliziert ist die Situation derzeit für Donald Trump. Im Februar 2019 lehnte er beim Gipfeltreffen in Hanoi das von der nordkoreanischen Seite vorbereitete Angebot ab, da er die Bedingungen als zu nachteilig für die USA erachtete. Seitdem hat sich jedoch vieles geändert. Zu Beginn des Jahres 2019 befand sich Nordkorea während des Gipfels in Hanoi in internationaler Isolation und war im Wesentlichen in die Enge getrieben: Selbst China und Russland hatten damals eine negative und harte Haltung gegenüber Pjöngjang eingenommen und waren bereit, gemeinsam mit den USA Druck auf die DVRK auszuüben. Jetzt ist die Situation um die DVRK völlig anders: Nordkorea handelt aktiv mit Russland (vor allem mit militärischen Produkten) und erhält zudem spürbare wirtschaftliche Unterstützung von China.

In dieser Situation ist es logisch anzunehmen, dass die Bedingungen, die Nordkorea vor mehr als sechs Jahren in Hanoi angeboten hat, für die Führung des Landes nicht mehr akzeptabel sind. Wenn die Verhandlungen wieder aufgenommen werden, wird schnell klar werden, dass Pjöngjang auf ganz andere Kompromissrahmen hofft – und diese Verschiebung ist eindeutig nicht im Interesse der USA.

Anders ausgedrückt, könnte es so kommen, dass Trump ein Abkommen unterzeichnen muss, dessen Bedingungen für Washington weitaus ungünstiger sind als die, von denen er sich 2019 in Hanoi so demonstrativ abgewandt hat.

Dies könnte wiederum das Ego des amerikanischen Präsidenten verletzen, das allgemein bekannt ist. Ein zusätzlicher Faktor sind die Bedenken in Bezug auf die Presse – diese wird sicherlich versuchen, die Geschichte aufzubauschen und Trump als einen zu vertrauensvollen, schwachen Politiker und Versager darzustellen. Angesichts der Tatsache, dass Donald Trump am meisten Angst hat, als Schwächling und Versager dazustehen, ist nicht auszuschließen, dass er überhaupt nicht bereit ist, ein neues Abkommen zu unterzeichnen, das für die USA ungünstiger ist als die von ihm 2019 abgelehnte Hanoi-Variante.

Somit geben die letzten Äußerungen von Kim Jong Un Anlass zu der Annahme, dass ein weiteres amerikanisch-nordkoreanisches Gipfeltreffen mit all seinen begleitenden Elementen – einer Fülle von Journalisten, zahlreichen und vielsagenden Fotografien sowie vagen Formulierungen in den Abschlusskommuniqués – nicht mehr fern ist. Dies kann nur begrüßt werden, aber dabei sollte nicht vergessen werden, dass völlig unklar bleibt, zu welchen langfristigen Ergebnissen eine derartige Veranstaltung führen wird.