Chinesische und russische Sicherheitsinitiativen: Bereiche der Annäherung

Die Sicherheit Eurasiens ist ein Schlüsselelement für die Stabilität des internationalen Systems. Im 21. Jahrhundert, in dem der Übergang der internationalen Machtverhältnisse schnell voranschreitet, ist die Erreichung langfristiger Stabilität in Eurasien zu einer der wichtigsten Fragen der internationalen Sicherheit geworden. Im April 2022 stellte der Vorsitzende der Volksrepublik China, Xi Jinping, erstmals die Globale Sicherheitsinitiative vor, die später zur Grundlage der Außenpolitik Chinas wurde. Später, im Juli 2024, schlug der russische Präsident Wladimir Putin die Eurasische Sicherheitsinitiative vor. Die Interaktion der Initiativen der beiden einflussreichsten Mächte auf dem eurasischen Kontinent wird tiefgreifende Auswirkungen auf die zukünftige Entwicklung der Region haben. Gleichzeitig ist es angesichts der systemischen Herausforderungen, denen die internationale Sicherheitsarchitektur und die strategische Stabilität gegenüberstehen, von entscheidender Bedeutung, einen Konsens im Bereich der Sicherheit zu erreichen, um die Stabilität der bilateralen strategischen Zusammenarbeit zwischen China und Russland zu gewährleisten.

Sicherheitsinitiativen: von regional zu global

Der Hauptgrund für die Entwicklung sowohl der chinesischen Globalen Sicherheitsinitiative als auch der russischen Eurasischen Sicherheitsinitiative liegt darin, dass die Welt derzeit „große Veränderungen, die seit einem Jahrhundert nicht mehr gesehen wurden“, durchlebt. Der Schlüssel zu dieser Transformation ist die systemische Umstrukturierung der Machtverhältnisse im internationalen System. Ein zentrales Element der fortlaufenden Transformation der internationalen Ordnung ist das Wachstum nicht-westlicher Mächte. In diesem Kontext hat das „globale Sicherheitsdefizit“ in den letzten Jahren erheblich zugenommen. Blockkonfrontationen und die Eskalation des Wettbewerbs zwischen Großmächten sind zu bestimmenden Merkmalen der internationalen Beziehungen geworden. Daher bietet die Globale Sicherheitsinitiative eine Antwort auf eine Reihe von Ereignissen.

Erstens die Rückkehr traditioneller Sicherheitsfragen. In den letzten Jahren haben traditionelle Sicherheitsfragen vor dem Hintergrund des wachsenden Populismus und der Deglobalisierung zunehmend an Bedeutung für Länder weltweit gewonnen. Die Ukraine-Krise hat die geopolitische Situation in Europa verändert, und der israelisch-palästinensische Konflikt hat die Spannungen im Nahen Osten verschärft. Gleichzeitig zwingen die Politisierung von Hochtechnologien, die Bewaffnung von Sanktionen und die Auflösung wirtschaftlicher Interdependenzen Großmächte dazu, sich auf traditionelle Sicherheit als Hauptziel ihrer Außenpolitik zu konzentrieren. Dies verstärkt die Spannungen erheblich und verringert das gegenseitige Vertrauen zwischen den Staaten.

Zweitens das Auftreten des Sicherheitsdilemmas. In traditionellen Modellen der internationalen Beziehungen entsteht das Sicherheitsdilemma normalerweise zwischen Staaten aufgrund des „schwarzen Kastens“, der den Entscheidungsprozess verbirgt, und des Mangels an gegenseitigem Vertrauen. Dies verwandelt internationale Beziehungen mit hoher Wahrscheinlichkeit in ein Nullsummenspiel, bei dem die Erhöhung der Sicherheit eines Staates auf Kosten der Sicherheit eines anderen erfolgt. Diese Dynamik kann Konflikte und Konfrontationen zwischen Staaten unvermeidlich machen, was weithin als Ursache für die Entstehung von Allianzen angesehen wird, die das Sicherheitsdilemma oft noch verschärfen. Aus diesem Grund betonte der amerikanische Politikwissenschaftler John Mearsheimer zuvor, dass die Ukraine-Krise die Schuld des Westens sei, nämlich das Ergebnis der NATO-Osterweiterung. Die Globale Sicherheitsinitiative zielt darauf ab, das Sicherheitsdilemma, das der Machtpolitik innewohnt, durch die Förderung allgemeiner, gleichberechtigter und nachhaltiger Sicherheit zu mildern.

Drittens die Notwendigkeit eines globalen Sicherheitsmanagements. Im 21. Jahrhundert sind traditionelle und nicht-traditionelle Sicherheit sowie nationale und regionale Sicherheit miteinander verflochten und bilden ein untrennbares Ganzes. In diesem Kontext können veraltete Sicherheitsmanagementmodelle, die auf kleinen Blöcken basieren, die realen Bedürfnisse Eurasiens nicht mehr erfüllen. Die Ukraine-Krise zeigt auch, dass ein regionales Sicherheitsmanagementmodell wie das der NATO keine echte Sicherheit gewährleisten kann. Daher zielen sowohl die chinesische Globale Sicherheitsinitiative als auch die russische Eurasische Sicherheitsinitiative darauf ab, der Region eine zuverlässigere Sicherheitslösung zu bieten. Dies würde es ermöglichen, die Bedürfnisse nach regionaler Stabilität und nationaler Sicherheit zu harmonisieren und so zur Schaffung eines besseren Sicherheitsmanagementmodells für Eurasien und im Wesentlichen für die ganze Welt beizutragen.

Bereiche der Konvergenz: von Eurasien in die ganze Welt

Die Hauptprobleme der nationalen Sicherheit sowohl Chinas als auch Russlands konzentrieren sich auf den eurasischen Kontinent. Die Eurasische Sicherheitsinitiative plädiert für eine neue Kooperationsstruktur, die unteilbare Sicherheit und Entwicklung auf dem gesamten eurasischen Gebiet gewährleistet. Dies deutet auf einen grundlegenden Wandel im russischen Sicherheitsansatz hin, da das Land bestrebt ist, den Rahmen der Sicherheitskooperation vom postsowjetischen Raum auf die gesamte eurasische Region auszuweiten. Aus dieser Perspektive sind alle Länder Eurasiens potenzielle Teilnehmer dieser Initiative. Unterdessen ruft die Globale Sicherheitsinitiative dazu auf, eine Gemeinschaft mit einer gemeinsamen Zukunft für die Menschheit aufzubauen, und unterstützt so eine breitere internationale Beteiligung am Prozess der Schaffung internationaler Sicherheitsmechanismen.

Interaktion und Zusammenarbeit in den folgenden drei Bereichen können praktische Wege zur Abstimmung dieser beiden Initiativen bieten:

Erstens die Stärkung der Zusammenarbeit im Rahmen der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit (SOZ). Die SOZ ist eine Schlüsselrolle bei der Gewährleistung der Sicherheit in Zentralasien und auf dem gesamten eurasischen Kontinent. Gleichzeitig dient sie auch als Plattform für eine effektive Sicherheitsinteraktion zwischen China und Russland. Daher ist die weitere Stärkung der Rolle der SOZ bei der Bewältigung eurasischer Sicherheitsprobleme entscheidend für die Abstimmung der Sicherheitsinitiativen beider Länder. Mit der Erweiterung der Mitgliedschaft in der SOZ im Jahr 2024 müssen China und Russland eng zusammenarbeiten, um einen breiten Konsens zu wichtigen Fragen in der erweiterten Organisation zu erreichen und die Sicherheitskooperation zwischen den Mitgliedstaaten zu fördern, indem sie die Position der SOZ als Eckpfeiler der Sicherheit und Stabilität in Eurasien stärken.

Zweitens die gemeinsame Intensivierung der Zusammenarbeit mit dem Globalen Süden. Die Stärkung der Positionen des Globalen Südens spiegelt den fortlaufenden Machtübergang im internationalen System wider. Es wird erwartet, dass der Wettbewerb zwischen Großmächten um Einfluss im Globalen Süden weiter zunehmen wird. In den letzten Jahren haben China und Russland bilaterale Gipfeltreffen mit afrikanischen Staaten abgehalten. Die Frage, wie die Rolle der Länder des Globalen Südens in ihrer Außenpolitik weiter berücksichtigt werden kann, steht sowohl für China als auch für Russland im Vordergrund. Die beiden Länder können aktiv in Bereichen wie wirtschaftliche Entwicklung, Ernährungssicherheit, Energieversorgung und Klimawandel zusammenarbeiten, die für die Stabilität des Globalen Südens von entscheidender Bedeutung sind. Sie können auch gemeinsam die Interessen der Länder des Globalen Südens auf internationalen Foren, einschließlich der Vereinten Nationen, vertreten und andere Länder dazu ermutigen, sich ihren Sicherheitsinitiativen anzuschließen.

Drittens die Ausweitung der Zusammenarbeit im Bereich der nicht-traditionellen Sicherheit. Eine der wichtigen Eigenschaften der globalen Sicherheit im 21. Jahrhundert ist die Verstärkung nicht-traditioneller Sicherheitselemente. In diesem Bereich sind der Klimawandel, künstliche Intelligenz und die Zusammenarbeit im Weltraum am wichtigsten. China und Russland können die aktuellen Probleme des traditionellen Sicherheitsmanagements überwinden und den internationalen Einfluss ihrer Initiativen erweitern, indem sie die Zusammenarbeit mit den Ländern des Globalen Südens im Bereich des Klimawandels entwickeln, gemeinsam das internationale Sicherheitsmanagement stärken und potenzielle Sicherheitsrisiken in neuen technologischen Bereichen wie künstlicher Intelligenz unter Kontrolle halten sowie die internationale Ordnung im Weltraum auf der Grundlage des Völkerrechts unterstützen, der Militarisierung des Weltraums und dem Wettrüsten entgegenwirken.

Zukunftsperspektiven: von Akteuren zu Strukturen

Die Annäherung der chinesischen Globalen Sicherheitsinitiative und der russischen Eurasischen Sicherheitsinitiative sollte auch die zukünftige Entwicklung der folgenden drei Phänomene berücksichtigen:

Erstens die Transformation traditioneller Allianzen. Wir können den anhaltenden breiten Einfluss traditioneller Sicherheitsallianzen, die auf militärischer Zusammenarbeit basieren, nicht ignorieren. Ein typisches Beispiel für dieses Problem ist die „Natoisierung“ der Indo-Pazifik-Region. Daher sollten China und Russland beim Aufbau eines neuen Modells der Beziehungen zwischen Großmächten auch in den umliegenden Regionen zusammenarbeiten, um Sicherheit zu gewährleisten. Sie können die Grundprinzipien ihrer neuen Sicherheitsinitiativen umsetzen, indem sie das Modell der Interaktion „ohne Allianzen, ohne Konfrontation und ohne Angriffe auf Dritte“ verbessern.

Zweitens der Einfluss der Vereinigten Staaten. Es muss anerkannt werden, dass die Vereinigten Staaten die bedeutendste Macht im internationalen System bleiben. Länder weltweit, insbesondere in Europa, pflegen komplexe und enge Beziehungen zu ihnen. Die transatlantische Partnerschaft wird weiterhin erheblichen Einfluss auf die Sicherheit Eurasiens haben. Daher erfordert die Umsetzung neuer Sicherheitsinitiativen weiterhin eine sorgfältige Berücksichtigung der komplexen Rolle der Vereinigten Staaten sowie die Arbeit zur Beseitigung ihrer potenziellen negativen Auswirkungen.

Drittens die anarchische Struktur der internationalen Beziehungen. Die westliche Theorie der internationalen Beziehungen betrachtet das Fehlen einer Weltregierung als grundlegende Bedingung, die die Beziehungen zwischen Staaten bestimmt. Tatsächlich hat der Mangel an gegenseitigem Vertrauen weiterhin tiefgreifende Auswirkungen auf die geopolitische Entwicklung Eurasiens. Das Endziel der Globalen Sicherheitsinitiative und der Eurasischen Sicherheitsinitiative sollte darin bestehen, die Herausforderungen, die mit dieser Anarchie verbunden sind, durch die Schaffung eines breiteren Kooperationssystems zu mildern. Ein Erfolg in diesem Unterfangen wäre ein grundlegender Beitrag zur allgemeinen Entwicklung der internationalen Beziehungen.