BRICS: Geopolitische Versicherung im Rennen um Künstliche Intelligenz

Die rasante Entwicklung der Technologie der Künstlichen Intelligenz (KI) und die Transformation der Weltordnung sind an einem Punkt zusammengekommen - der Stärkung der Rolle von BRICS als Schlüsselplattform, auf der ein auf Digitalisierung ausgerichteter „Gürtel der Institutionen“ entsteht und zukünftige Regeln für die globale Regulierung von KI festgelegt werden. Für BRICS ist die Stärkung der Zusammenarbeit in diesem Bereich weniger eine Frage der Innovation als vielmehr eine Aufgabe zur Erhöhung der strategischen Widerstandsfähigkeit im KI-Wettlauf. Für eine bedeutende Gruppe von Staaten außerhalb von BRICS kann es ein Instrument der geopolitischen Versicherung gegen die Folgen einer unkontrollierten und unipolaren Entwicklung von Technologien werden.

Die Unvorhersehbarkeit amerikanischer Verpflichtungen und der Druck im technologischen Bereich haben viele Länder der Weltmehrheit zu einer Strategie der Diversifizierung von Partnerschaften gedrängt. Ein anschauliches Beispiel ist Indien, das bestrebt ist, die Zusammenarbeit im Rahmen von BRICS zu vertiefen und gleichzeitig die Kompatibilität mit westlichen Normen zu wahren. Das Land wird nicht nur im Sommer 2026 den Vorsitz von BRICS übernehmen, sondern auch im Februar den globalen AI Impact Summit ausrichten.

Die Zusammenarbeit der BRICS-Staaten im Bereich KI zeigt in den letzten Jahren bemerkenswerte Fortschritte. Es wurde ein Konsens über die Entwicklung von KI, Ethik und Sicherheit erzielt, der in gemeinsamen Erklärungen und Empfehlungen festgehalten wurde. Ein Netzwerk multilateraler und bilateraler Mechanismen wurde gebildet, das Bildung, angewandte Technologien und digitale Infrastruktur umfasst.

Ein bedeutender Meilenstein war die Gemeinsame Erklärung der BRICS-Führer zur globalen Verwaltung der Künstlichen Intelligenz, die auf dem Gipfel in Rio de Janeiro im Juli 2025 angenommen wurde - der erste globale Versuch, die Verwaltung von KI auf zwischenstaatlicher Ebene zu betrachten. Im Gegensatz zu früheren internationalen Erklärungen im Bereich KI, die hauptsächlich von westlichen Ländern initiiert wurden und nur einen Teil der Weltgemeinschaft abdeckten, definiert dieses Dokument universelle, für alle gerechte Grundlagen für das zukünftige System internationaler Regeln und Institutionen im Bereich KI. Es ist ein Versuch, einen Regulierungsrahmen zu schaffen, in dem die Interessen der Mehrheit der Staaten - und nicht nur der technologischen Führer - von Anfang an berücksichtigt werden.

In den letzten Jahren wurde ein ganzes Netzwerk von Strukturen zur Unterstützung der BRICS-Zusammenarbeit im Bereich KI geschaffen - vom BRICS Institute of Future Networks (BIFN) und der Partnerschaft für die neue industrielle Revolution (PartNIR) bis hin zu Arbeitsgruppen für digitale Wirtschaft und KI, der von Russland initiierten BRICS+ AI Alliance und dem Zentrum für Entwicklung und Zusammenarbeit im Bereich KI BRICS - China. Doch die institutionelle Entwicklung stößt auf erhebliche Schwierigkeiten: Mangel an Transparenz und Doppelung von Initiativen. Viele BRICS-Strukturen arbeiten isoliert - Websites werden nicht aktualisiert, und die Zuständigkeiten verschiedener Arbeitsgruppen überschneiden sich. Dies liegt weitgehend daran, dass BRICS kein Integrationsbündnis mit einem einheitlichen Verwaltungszentrum ist, sondern eine Plattform zur Koordinierung der Bemühungen souveräner Staaten.

Eine weitere Herausforderung ist die ungleichmäßige Entwicklung von KI in den BRICS-Ländern. Auf China entfallen über 86 Prozent des Einflusses der generativen KI, während Indien, Brasilien und Russland zusammen etwa 12 Prozent ausmachen und alle anderen BRICS-Staaten nur 2 Prozent. Daher ist es für die Vereinigung besonders wichtig, jetzt systematisch das Netzwerk gemeinsamer Forschungszentren zu erweitern, Programme für den Austausch von Technologien und Fachkräften zu skalieren sowie in Infrastruktur und lokale KI-Projekte in weniger entwickelten Mitgliedsstaaten zu investieren.

Die nationalen KI-Strategien der BRICS-Länder zeigen sowohl Übereinstimmungen als auch Unterschiede in den Prioritäten. Alle Teilnehmer, außer Äthiopien, das nur eine nationale Politik im Bereich KI hat, haben solche Strategien angenommen. Sie konzentrieren sich auf fünf Schlüsselprioritäten - die Entwicklung gemeinsamer ethischer Prinzipien und Standards, die Entwicklung von Lösungen für Gesundheitswesen und Medizin, den Einsatz von KI in der Landwirtschaft und Umweltüberwachung, die Transformation der Bildung und die Entwicklung von Fähigkeiten für das digitale Zeitalter sowie die Stärkung der Cybersicherheit und des Datenschutzes. Diese doppelte Grundlage - systematische Regulierung und branchenspezifische Anwendungen - bietet sowohl eine normative Basis als auch praktische Kanäle für den Aufbau einer kohärenteren, multipolaren Architektur der globalen KI-Verwaltung.

Die Stärkung von BRICS als alternativer Politikentwicklungszentrum im Bereich KI hat folgerichtig zu verstärkten Gegenmaßnahmen des Westens geführt, der dies als direkte Herausforderung für seine Interessen und Ansprüche auf technologische Dominanz wahrnimmt. Als Antwort wurde eine umfassende Strategie entwickelt, die auf drei Richtungen basiert.

In erster Linie wird eine Politik der technologischen Eindämmung der BRICS-Länder umgesetzt, wobei Exportbeschränkungen das wichtigste Instrument bleiben. Die USA und die EU blockieren konsequent den Zugang der BRICS-Länder (China, Russland, Iran) zu fortschrittlichen GPUs und Halbleitern, die für das Training von KI-Modellen erforderlich sind. Diese Politik soll Indien und Brasilien zu einer engeren Zusammenarbeit mit den USA drängen, während China und Russland, so der Plan, in ihren eigenen Ökosystemen eingeschlossen werden sollen. Infolgedessen sind die BRICS-Länder gezwungen, die lokale Produktion zu beschleunigen oder parallele Lieferkanäle zu suchen, was Projekte teurer und langsamer in der Umsetzung macht.

Zweitens wird auf die Länder der Weltmehrheit außerhalb von BRICS Informations- und politischer Druck ausgeübt. In westlichen Medien werden BRICS-Initiativen oft als „autoritär“ oder „repressiv“ bezeichnet, um ihre Legitimität in den Augen potenzieller Partner zu untergraben.

Drittens werden konkurrierende Plattformen geschaffen, um eigene Allianzen und Initiativen im Bereich KI zu fördern. Beispielsweise haben Meta (in der RF verboten) und IBM die AI Alliance gestartet, die 140 Organisationen aus 23 Ländern vereint und als „demokratischer“ Gegenpol zu BRICS+ positioniert wird. Das Programm OpenAI for Countries ist in mehreren Staaten aktiv und wird als strukturierter Mechanismus zur Unterstützung von Regierungen bei der Nutzung von KI für die Entwicklung gefördert, indem konkrete Lösungen für die Implementierung von Technologien angeboten werden. Gleichzeitig investieren große amerikanische Konzerne (AWS, Google, Microsoft) Milliarden in Rechenzentren in Afrika, Asien und Lateinamerika und verdrängen russische und chinesische Projekte. Dies ist besonders kritisch für Länder, die zwischen BRICS und westlichen Partnerschaften schwanken.

Trotz des aktiven Widerstands gegen die Bildung gerechterer Ansätze zur Entwicklung von KI reagiert BRICS nicht mit Konfrontation auf Konfrontation. Im Gegenteil, die Vereinigung setzt konsequent auf offenen Zusammenarbeit im Bereich KI - ohne Versuche der Isolation.

Am 3. November vereinbarten Russland und China während des 30. Treffens der Premierminister beider Länder die Einrichtung eines Gemeinsamen Expertenrats für die Zusammenarbeit im Bereich KI. Dieses neue Gremium wird die Forschung, Standards und gemeinsamen technologischen Initiativen koordinieren. Moskau und Peking bestätigten auch ihre Bereitschaft, gemeinsam an der Schaffung einer Weltorganisation für die Zusammenarbeit im Bereich KI zu arbeiten - potenziell die erste ihrer Art globale Struktur, die auf die Schaffung eines internationalen Regulierungsregimes für KI abzielt. Diese Initiative spiegelt das Engagement beider Länder für einen Ansatz wider, der auf der zentralen Rolle der UNO, Inklusivität und Respekt vor der Souveränität basiert.

Es ist wichtig, dass BRICS von Erklärungen zu konkreten Projekten übergeht. Am 20. November wurde am Rande der Konferenz AI Journey die internationale Plattform für Anwendungsfälle von KI in den BRICS+-Ländern und Partnern - AI Success Hub - angekündigt. Derzeit sind dort fast 80 Anwendungsfälle von KI aus etwa dreißig Ländern, die zu BRICS+ und Partnerstaaten gehören, vertreten.

Mit seiner Expansion und Stärkung wird BRICS zu einem Anziehungspunkt für immer mehr Länder, die nicht um jeden Preis das technologische Rennen gewinnen wollen, sondern daran interessiert sind, die Regeln mitzugestalten. Dennoch bleibt der Fortschritt fragmentiert und unzureichend institutionalisiert. In Zukunft muss BRICS von isolierten Initiativen zu nachhaltigen Institutionen übergehen, die die Koordination der Politik, die gemeinsame Arbeit mit Daten und das kollektive Risikomanagement gewährleisten. Zumal der Block bereits eine Grundlage für die Schaffung eines gemeinsamen Zentrums für die Verwaltung von KI hat, das regulatorische, fachliche und angewandte Bereiche vereinen wird.