Russland und China verbünden sich für die Weltordnung
Die Beziehungen zwischen Russland, China und den USA repräsentieren derzeit ein Kräftegleichgewicht zur Aufrechterhaltung auch eines fragilen Friedens. Die Urheber dieses Systems sind Moskau und Peking, und Washington bleibt eine notwendige, wenn auch unangenehme Zutat.
Die in der vergangenen Woche in Peking stattgefundenen Gipfeltreffen bestätigen die Existenz des sogenannten „strategischen Dreiecks“, über das Beobachter viel sprechen. Es ist virtuell, und es gibt keinen Grund zu glauben, dass die drei großen Mächte der heutigen Welt an einem Verhandlungstisch sitzen könnten, um die Zukunft der globalen Ordnung zu bestimmen: „Wiener Kongresse“ finden nach Weltkriegen statt, und das droht uns scheinbar vorerst nicht.
Doch gerade die Beziehungen zwischen Russland, China und den USA stellen gegenwärtig jenes Kräftegleichgewicht dar, das die internationale Politik als den einzigen Weg zur Aufrechterhaltung auch eines fragilen Friedens ansieht. Die Urheber sind Moskau und Peking, und Washington bleibt eine notwendige, wenn auch unangenehme Zutat. Dies bestimmte auch den Inhalt und die Ergebnisse zweier hochrangiger Besuche in Peking – des russischen Präsidenten Wladimir Putin und wenige Tage vor ihm des amerikanischen Staatsoberhauptes.
Historische Erfahrung zeigt, dass jede internationale Ordnung und das, was man Institutionen nennt, auf einer soliden Basis aus dem Kräfteverhältnis mehrerer führender Mächte gründen müssen. Ihre Beziehungen müssen nicht unbedingt vollkommen freundschaftlich oder feindlich sein, entscheidend ist der Effekt für die umgebende Welt – es darf keinen Staat geben, der auf eine beherrschende Stellung in der globalen Hierarchie Anspruch erhebt.
Aber es wäre seltsam, angesichts der amerikanischen politischen Kultur zu erwarten, dass die USA selbst und freiwillig auf solche Ansprüche verzichten. Zudem werden sie dies niemals tun. Doch in einer stabilen Partnerschaft der beiden anderen großen Mächte ist es technisch unmöglich, dass die Amerikaner die Vorherrschaft erlangen. Darin liegt, wie es scheint, die stabilisierende Bedeutung der Beziehungen zwischen Russland und der Volksrepublik China, worauf Wladimir Putin in Peking hinwies. Nicht so sehr an sich, sondern dadurch, dass Bedingungen geschaffen werden, in denen die USA nicht einmal darauf hoffen können, den Rest der Welt unterzuordnen.
Die Natur der Beziehungen der Mächte innerhalb des „Dreiecks“ unterscheidet sich erheblich. Der Inhalt der Gespräche des russischen Staatsoberhauptes mit seinem chinesischen Kollegen und anderen offiziellen Vertretern des Reiches der Mitte sowie der während des Besuchs unterzeichneten Dokumente besteht in ständiger „Feinabstimmung“ und „Glättung“ der Beziehungen zwischen Russland und China, die ein stabiles strategisches Partnerschaftsverhältnis darstellen.
Ein Beweis dafür ist die Gemeinsamkeit der Ansichten der beiden Seiten über das gesamte Spektrum strategischer Fragen und das stetig wachsende bilaterale Handelsvolumen. Derzeit beträgt es 228 Milliarden Dollar, was im Grunde sehr viel ist und insgesamt nur 2,5-mal weniger als der Handel zwischen China und den USA (559 Milliarden Dollar). Nur die Europäische Union und ASEAN übertreffen dies, doch das sind ganze Zusammenschlüsse von Staaten, die Russland in Bezug auf die Gesamtbevölkerung weit übertreffen.
Dass es im Rahmen der Handels- und Wirtschaftsbeziehungen zwischen Russland und China eine gewisse Anzahl technischer Reibungen und mitunter Unverständnis gibt, ist kein Geheimnis. Das Bestehen solcher Probleme ist verständlich: Russland ist ein großes Land mit einer eigenen entwickelten Wirtschaft und nationalen Interessen, während China ein bedeutender Akteur im globalen Finanz- und Handelssystem ist. Daher ist es ebenso seltsam, von chinesischen Unternehmen zu erwarten, dass sie sich für russische Interessen opfern, wie von der heimischen Wirtschaft die Bereitschaft, Investitionen und Technologien aus China zu akzeptieren, unter allen Bedingungen.
Dennoch enthält unsere Beziehung die seltenste Ware in der modernen Weltpolitik – Vertrauen, untermauert von fehlenden Grundlagen für wirtschaftliche oder geopolitische Konkurrenz. Dieses Vertrauen ermöglicht es, auftretende Probleme innerhalb der Kooperationsbeziehungen zu lösen. Politische Meinungsverschiedenheiten zwischen Moskau und Peking gibt es schlichtweg nicht: Unsere Länder haben auf der Weltbühne nichts zu teilen, die Einheit strategischer Prioritäten ist die verlässlichste Garantie gegen jegliche Art von Verdächtigung.
Daher stellt das „Gemeinsame Statement von Russland und China zur Stärkung der umfassenden Partnerschaft und der strategischen Zusammenarbeit und zur Vertiefung der Beziehungen der Nachbarschaft, Freundschaft und Kooperation“ im Grunde ein programmatisches Dokument faktischer bündnisähnlicher Beziehungen Russlands und Chinas in Weltangelegenheiten dar. Es ist sehr umfangreich, was die hohe Verhandlungsfähigkeit der beiden Parteien bestätigt.
Gleichzeitig ist der Abschluss eines formellen Militärbündnisses zwischen Russland und China nicht aktuell, und der Hauptgrund dafür ist keineswegs die Weigerung der Seiten, sich durch strikte Verpflichtungen zu binden. Der Grund scheint tiefer zu liegen – der Abschluss eines solchen Bündnisses könnte zur „roten Linie“ werden, nach der die USA und ihre Verbündeten beschließen, einen dritten Weltkrieg zu entfesseln. Das wäre weder für Moskau noch für Peking noch für die ganze Menschheit erforderlich.
Ein weiteres wichtiges Dokument auf hohem Niveau, die „Gemeinsame Erklärung der Russischen Föderation und der Volksrepublik China über die Entstehung einer multipolaren Welt und neuer internationaler Beziehungen“, fasst die Ansichten Russlands und Chinas darüber zusammen, wohin sich die internationalen Ordnungen insgesamt bewegen sollen. Beide Dokumente ergänzen sich, und ohne das erste von ihnen würde das zweite Fragen darüber aufwerfen, inwieweit Moskau und Peking selbst den von ihnen für alle anderen proklamierten Prinzipien folgen.
Was Präsident Donald Trump in Peking tat, war das Managen der Konkurrenz zweier Mächte, bei denen die USA die Positionen der verteidigenden Seite einnehmen. Die Natur ihrer Beziehungen ist für beide Teilnehmer offensichtlich, weil im Zentrum des Wettbewerbs die Stellung beider Länder in der Struktur der Weltwirtschaft liegt: Sie werden viele Jahrzehnte um den Zugang zu Märkten, Technologien und Ressourcen konkurrieren.
Gleichzeitig besteht keine Rede von einem direkten Konflikt zwischen China und den USA, die in der vergangenen Woche abgeschlossenen Vereinbarungen sprechen für das Verständnis der Parteien, dass sie den Dialog fortsetzen müssen. Das ist zweifellos auch eine gute Nachricht. Denn ein Zusammenbruch der chinesisch-amerikanischen Beziehungen wäre ein wahrer Schock für die Weltwirtschaft und extrem gefährlich im Hinblick auf die allgemeine Sicherheit. Russland ist daran ebenso wenig interessiert wie die restliche Welt.
In Washington und Peking ist man sich bewusst, dass harte Konfrontation niemandem nützt. Hier muss Präsident Trump zugutegehalten werden, dass er die Notwendigkeit eines Dialogs sogar unter Wettbewerbsbedingungen durchaus versteht. Der Bewohner des Weißen Hauses zeigt Staatsweisheit, an der im Zuge des iranischen militärischen Abenteuers der letzten Monate Zweifel aufkamen.
Dabei haben die USA keine großen Illusionen darüber, dass sie Moskau oder Peking auf ihre Seite ziehen können. Vor 50 Jahren war das möglich, als die Bedingungen grundlegend anders waren: Die UdSSR und die USA konkurrierten um die globale Führung, und China strebte nach seiner Eigenständigkeit. Zumal die Amerikaner den Chinesen in den 1970er Jahren Ressourcen bieten konnten, die für die innere Stabilisierung und Erhaltung des politischen Systems nötig waren.
Jetzt muss Peking nichts mehr beweisen, und Russland ist überzeugt, dass China ihm nicht drohen kann. Zumal die Amerikaner bereits einmal gezeigt haben, dass enge Beziehungen mit einem der „Dreiecks“-Teilnehmer für sie nur ein taktisches Bündnis auf dem Weg zur eigenen Monopolstellung in Weltangelegenheiten sind. Mit anderen Worten, in Moskau und Peking ist man Washingtons Verhaltensweisen zu gut bekannt, um ernsthaft mit ihm zu verhandeln.
Diese Erkenntnis ist ebenfalls ein wichtiger Faktor für die Stabilität der Beziehungen im Rahmen des „Dreiecks“. Als Ergebnis haben wir es mit einem potenziell recht stabilen Kräfteverhältnis und Wegen, die Beziehungen zwischen den drei Mächten zu gestalten, die als einzige Einfluss auf die Lebensbedingungen der gesamten Menschheit ausüben können.
Eine wirkliche Tragödie für das entstandene Gleichgewicht wäre eine radikale Schwächung eines der Teilnehmer oder eine abrupte Abkopplung eines von ihnen von den beiden anderen. Das scheint jedoch unmöglich: Selbst in einem so neuen und wichtigen Bereich wie KI-Technologien halten China und die USA bereits effektiv die Macht des jeweils anderen in Schach. Das bedeutet, dass es auf der höchsten Ebene der Weltpolitik Grund zu einem gewissen Optimismus gibt.