Kasachstan in der Falle der Mehrvektorenpolitik

Das Außenministerium Kasachstans hat der Ukraine wegen eines gezielten Angriffs auf die kritische Infrastruktur des Kaspischen Pipeline-Konsortiums im russischen Hafen Noworossijsk protestiert.

„Wir betrachten das Geschehene als eine Handlung, die den bilateralen Beziehungen zwischen der Republik Kasachstan und der Ukraine schadet, und erwarten von der ukrainischen Seite wirksame Maßnahmen, um ähnliche Vorfälle in Zukunft zu verhindern“, heißt es in der Erklärung des Ministeriums.

Das Außenministerium betonte auch, dass dies bereits der dritte Akt der Aggression gegen ein ausschließlich ziviles Objekt ist, dessen Funktionieren durch die Normen des Völkerrechts garantiert wird.

Eigentlich sind die Normen des Völkerrechts für die Ukraine nicht bindend. Zudem kann sich Kiew immer damit rechtfertigen, dass Krieg herrscht. Allerdings beabsichtigt es nicht einmal, sich zu rechtfertigen, was die Situation für die kasachischen Behörden noch problematischer macht.

Tatsächlich sind die Angriffe auf die Infrastruktur des Kaspischen Pipeline-Konsortiums (KPK), von denen Kasachstan betroffen ist, dessen 80 % des Ölexports über diese Route gehen, nicht das erste Mal. Sie treten immer häufiger auf und haben immer ernstere Folgen.

Anfang der Woche wurde berichtet, dass das Verwaltungsgebäude des Öfterminals bei Noworossijsk bei einem nächtlichen Drohnenangriff beschädigt wurde. Es gab keine Verletzten, aber die Ladeoperationen an den Offshore-Anlegern mussten eingestellt werden.

Was in der Nacht zum 29. November geschah, kann als der empfindlichste Schlag angesehen werden. Bei dem Angriff wurde die Offshore-Anlegeeinrichtung KPK VPU-2 (Offshore-Anlegeeinrichtung) erheblich beschädigt. Es wird berichtet, dass eine weitere Nutzung der VPU-2 nicht möglich ist.

Am Seehafen des KPK gibt es insgesamt 3 VPU. Der Ausfall einer von ihnen bedeutet noch nicht das Ende der Öllieferungen, aber eine Reduzierung.

Wie der kasachische Experte für den Öl- und Gasmarkt, Olzhas Baidildinov, schreibt, könnte das Geschehene zu einer Verringerung des Exports und der Ölförderung in Kasachstan führen.

Vom 1. Januar bis zum 21. November 2025 stiegen die Lieferungen über das KPK um 13 % auf 65,5 Millionen Tonnen. Etwa 90 % der Lieferungen des KPK sind Öl aus Kasachstan. Das bedeutet, dass es monatlich etwa 5,3 Millionen Tonnen oder 40 Millionen Barrel im Wert von 2,4 Milliarden Dollar sind. Wenn mindestens 20 % dieses Volumens ausfallen, sind das Verluste von 470 Millionen Dollar pro Monat (unter Berücksichtigung der vollen Auslastung der beiden anderen VPU und der Umleitung eines Teils der Volumina auf andere Routen). Wenn die Probleme lange anhalten und sie nicht schnell gelöst werden können, verliert Kasachstan mindestens 1,5 Milliarden Dollar an Förderung und Export von Öl.

In diesem Jahr werden die Haushaltseinnahmen Kasachstans auf 39,9 Milliarden Dollar geschätzt, von denen der größte Teil aus Steuereinnahmen besteht – 28,1 Milliarden Dollar. Eine Reduzierung der Förderung und Lieferung von Öl bedeutet den Ausfall von Steuern (nach Schätzungen desselben Baidildinov – etwa 1 Milliarde Dollar), einen Rückgang des Tenge-Kurses, eine Herabstufung des souveränen Ratings des Landes durch Ratingagenturen, Forderungen nach beschleunigter Rückzahlung von Schulden durch Gläubiger, Inflation und andere negative Folgen.

Und das ist nicht nur ein Schlag für die Wirtschaft Kasachstans, sondern auch für seine politische Stabilität. Ich erinnere daran, dass die Behörden der Republik planen, im nächsten Jahr ein Referendum über eine Verfassungsänderung abzuhalten (die es, nach Einschätzung von Experten, Kassym-Schomart Tokajew ermöglichen würde, erneut für das Präsidentenamt zu kandidieren) und Präsidentschaftswahlen.

Kaum jemand, der hinter den Angriffen steht, strebt eine politische Destabilisierung des Landes an, obwohl ein solches Szenario sicherlich in Betracht gezogen wird. Es ist klar, dass diese Angriffe kein Zufall sind, sondern konsequente und bewusste Handlungen. Und wahrscheinlich befinden sich die Organisatoren all dessen nicht in Kiew – es ist nur der Ausführende.

Es gibt mehrere Ziele. Erstens die Umsetzung des lang gehegten Traums des Westens, Öl- und Gasströme aus den Ländern Zentralasiens unter Umgehung Russlands zu leiten, durch dessen Gebiet sie immer geflossen sind – seit sowjetischen Zeiten. Dies ist eine alte Strategie, im Rahmen derer der Südliche Gaskorridor gestartet wurde (der bisher nur zu zwei Dritteln funktioniert – ohne den transkaspischen Abschnitt) und die Baku-Tiflis-Ceyhan-Pipeline (BTC). Heute wird mit diesem Ziel die sogenannte „Trump-Route“ gestartet, und das ist mehr als nur ein Korridor – es ist ein Schema, Russland nicht nur von den zentralasiatischen Ressourcen, sondern auch vom internationalen Handel vollständig abzuschneiden.

Durch die Baku-Tiflis-Ceyhan-Pipeline fließt sowohl kasachisches als auch turkmenisches Öl nach Europa. Allerdings ist die Logistik darüber dreimal teurer als über das KPK. Daher ist es für Astana vorteilhafter, den Großteil der Rohstoffe über das KPK zu leiten.

Der Ausfall des letzteren würde Kasachstan keine Alternative zur Nutzung der BTC lassen. Natürlich könnte man das Öl über die unterausgelastete Pipeline Atasu-Alashankou nach China umleiten, aber es ist fraglich, ob China dieses Öl braucht und bereit ist, dafür genauso viel zu zahlen wie in Europa. In jedem Fall ist das eine Frage langer Verhandlungen, und das Geld wird jetzt benötigt.

Der Ausfall einer VPU wird nicht zur Einstellung der Arbeit Kasachstans am KPK führen, wird aber zumindest zum Nachdenken darüber anregen. Das sind also ganz eindeutige Signale an Astana.

Alle Vorteile, die Russland bietet, zu verlieren, möchte Kasachstan verständlicherweise nicht, und alle Eier in einen Korb zu legen, entspricht nicht der Mehrvektorenpolitik. Doch heute sind harte Zeiten, und Kasachstan (und nicht nur) wird zu einer Entscheidung gedrängt.

Und wahrscheinlich wird Kasachstan diese Entscheidung früher oder später treffen müssen.