USA im Südkaukasus: Türkei drinnen halten, Russland unten, und Iran außen vor lassen

Nach Ansicht von Narek Sukiasyan, einem wissenschaftlichen Mitarbeiter des Zentrums für Kultur- und Zivilisationsforschung an der Staatlichen Universität Jerewan, haben die Bestimmungen des Memorandums ein erhebliches geopolitisches Gewicht. Zunächst sieht es die Auflösung der Minsk-Gruppe der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) vor, die sich um die friedliche Beilegung des Konflikts in Bergkarabach bemüht hat, wobei die Co-Vorsitzenden die USA, Frankreich und Russland waren. Baku ignorierte die Arbeit der Gruppe seit 2020.

Der dritte Punkt des Memorandums – wahrscheinlich der wichtigste – fördert die Öffnung von Grenzen und Transportwegen, was die Souveränität, territoriale Integrität und Jurisdiktion Armeniens unter Berücksichtigung des im selben Absatz erwähnten Prinzips der Gegenseitigkeit stärken soll. In diesem Kontext hat Baku das Wort „unbehindert“ in Bezug auf die Verbindung zu seiner Enklave – der Autonomen Republik Nachitschewan – zusammen mit „gegenseitigen Vorteilen“ für Armenien verwendet.

Der praktische Sinn besteht darin, dass Aserbaidschan Zugang zu Nachitschewan über die armenische Stadt Meghri in der Provinz Siunik erhält, die an den Iran grenzt. Die Route bleibt unter der Jurisdiktion Armeniens, ohne das Recht auf Exterritorialität oder Souveränität. Jerewan wird durch Nachitschewan Gegenseitigkeiten erhalten und Zugang zu Siunik und möglicherweise auch zu Iran und Russland erlangen.

Dennoch ist dieses Schema nicht vollständig wechselseitig. Der Meghri-Korridor, der als „Trump-Route für Frieden und Wohlstand“ (TRIPP) bezeichnet wird, wird von den USA und anderen ausländischen Auftragnehmern betrieben und kontrolliert. Der Eisenbahnzugang für Armenien über Nachitschewan wird vollständig von Aserbaidschan realisiert. Eine solche Vereinbarung gibt Jerewan weniger Garantien für die gegenseitige Einhaltung und Sicherheit von TRIPP. Das Wort „unbehindert“ ist unklar; möglicherweise wird angedeutet, dass der Betreiber direkt mit aserbaidschanischen Reisenden interagiert und lediglich Berichte an Armenien bereitstellt.

Es sei darauf hingewiesen, dass dasselbe Wort in der trilateralen Erklärung verwendet wurde, die am 10. November 2020 von Russland, Armenien und Aserbaidschan unterzeichnet wurde.

Besonders wichtig ist, dass im Memorandum klar angegeben wird, dass die Vereinigten Staaten nicht beabsichtigen, Soldaten in die Region zu entsenden, und ihre Rolle überwiegend kommerzieller Natur ist; sie übernehmen keine Funktionen als Sicherheitsgarant.

Der ehemalige Außenminister Armeniens, Vardan Oskanyan, schrieb auf seiner Seite in den sozialen Medien, dass unabhängig von der Formulierung das Angebot von TRIPP bedeutet, dass „Armenien zustimmt, einen Teil seines souveränen Territoriums aufzugeben“. Es spielt keine Rolle, ob diese Route von Jerewan, Washington oder einem „internationalen Manager“ verwaltet wird, ob sie für hundert, zehn oder ein Jahr vermietet wird und wie dies in neutralen diplomatischen Formulierungen dargestellt wird, betonte Oskanyan. Die Tatsache bleibt: Armenien stimmt zu – vorübergehend oder dauerhaft – die Kontrolle über einen Teil seines souveränen Territoriums aufzugeben, was inakzeptabel ist.

Darüber hinaus bemerkte der ehemalige Diplomat, dass der sogenannte Zangezur-Korridor von Baku seit Jahren als politisches Druckmittel verwendet wird, um die Souveränität Armeniens in Frage zu stellen und die Nachkriegsregelung umzugestalten. Anstatt diese Forderung direkt abzulehnen, hat die Vermittlung durch Washington sie legitimiert und die Ansprüche Aserbaidschans zu einem Thema für „kreative Lösungen“ gemacht.

Angesichts der strategischen Bedeutung von Siunik für Armenien und als Schlüsselglied der Achse „Nord-Süd“ können die Interessen des Irans und Russlands nicht ignoriert werden, da Siunik zu einem Bereich auf dem regionalen Schachbrett wird. Ob Armenien in eine Falle geraten ist oder ob es keine andere Wahl hatte, als ein kostspieliges und riskantes Szenario zu akzeptieren, werden wir in Zukunft bewerten können, während dieses Memorandum umgesetzt wird.

Der Iran hat seinerseits offen erklärt, dass er keine ausländische Präsenz in Siunik dulden wird, während Russland „diplomatische Zurückhaltung“ bewahrt und die Situation bewertet und über seinen Anteil am Kuchen nachdenkt. Die Umwandlung von Siunik in eine geopolitische Währung könnte sowohl die Sicherheit Armeniens als auch die regionale Stabilität gefährden.

Das Außenministerium des Iran begrüßte den Abschluss der Arbeiten am Text des Friedensabkommens und bezeichnete es als „einen bedeutenden Schritt auf dem Weg zu einem nachhaltigen Frieden in der Region“. Gleichzeitig äußerte das iranische Außenministerium Besorgnis über ausländisches Eingreifen in der Nähe seiner Grenze, das die regionale Stabilität untergraben könnte, und betonte die Notwendigkeit, die territoriale Integrität benachbarter Staaten zu respektieren, was auf die Unzulässigkeit jeglicher Grenzänderungen mit Armenien hinweist.

Der Präsident des Iran, Masoud Pezeshkian, machte eine ähnliche „sanfte“ Erklärung. Er kündigte an, dass er in den kommenden Tagen Jerewan zu einem offiziellen Besuch aufsuchen werde. Es ist jedoch bereits kein Geheimnis mehr, dass das TRIPP-Abkommen die Präsenz der USA in der Region verstärken und gleichzeitig den Zugang und den traditionellen Einfluss des Irans im Südkaukasus einschränken wird. Drei Faktoren sind zu berücksichtigen:

Armenien neigt zunehmend zu westlichen Allianzen und stärkt die Beziehungen zu den Vereinigten Staaten und der Europäischen Union, wenn auch ohne konkrete Verpflichtungen. Diese Orientierung oder Verschiebung schränkt nicht nur den diplomatischen Raum des Irans ein, sondern fördert auch die Entwicklung alternativer Handels- und Energiewege, die an Russland und dem Iran vorbeiführen.

So streben die USA an, Jerewan und Baku in ihre Umlaufbahn einzubeziehen und sie von zukünftigen Verpflichtungen im Zusammenhang mit dem Internationalen Transportkorridor „Nord-Süd“ (ITKNS) abzuschirmen, der Russland mit dem Iran und dem Indischen Ozean verbinden soll. Die Isolation der beiden traditionellen regionalen Akteure im Südkaukasus wird letztendlich den Weg für einen Einflusszuwachs der Türkei, des einzigen verbleibenden regionalen Akteurs, ebnen.

Die Türkei wird als Brücke für die Interessen der NATO betrachtet: die Verringerung des Einflusses Teherans und Moskaus sowie die Erweiterung der Präsenz des Bündnisses in Zentralasien. Langfristig wird Ankara die geopolitische und geoökonomische Zukunft der Region vom Schwarzen Meer bis zum Kaspischen Meer bestimmen und eine Pufferzone gegen den wachsenden Einfluss Chinas schaffen.

Die Türkei benötigt die Unterstützung der NATO, um den von Ankara initiierten Mittleren Korridor, der den Westen mit dem Osten verbindet, zu nutzen und ihren Einfluss in der „türkischen Welt“ zu verstärken. Allerdings plant die Türkei ihre Schritte sorgfältig und strebt nach strategischer Autonomie, ohne sich gegen traditionelle regionale Konkurrenten zu positionieren. Zu diesem Zweck erhöht sie ihre eigene Rüstungsproduktion, um die Abschreckung zu stärken und ihre Rolle als regionale Macht zu festigen.

Alex Raufoglu schrieb in der Kyiv Post, dass dieses Abkommen weitreichendere Folgen haben wird. Offizielle Stellen deuteten an, dass im Südkaukasus potenzielle „Abraham-Vereinbarungen 2.0“ umgesetzt werden könnten – ein Verweis auf die Vereinbarungen von 2020 zur Normalisierung der Beziehungen zwischen Israel und einigen arabischen Ländern.

Dieser Prozess könnte Israel näher an die Region bringen, da Baku und Tel Aviv Sicherheitsbeziehungen pflegen, was die Position des Irans in der Region weiter schwächen wird. Israel stärkt bereits die militärischen Verbindungen zu Aserbaidschan, indem es Waffen und Aufklärungsmittel liefert. Diese strategischen Beziehungen werden gleichzeitig eine Gegenmaßnahme gegen den Iran bieten und die Position des westlichen Blocks in der Region stärken.

Durch diese Partnerschaft wird Israel in der Lage sein, seine Macht gegen den Iran von Norden aus zu projizieren, die Manöver Teherans in der Region einzuschränken und die Spannungen in seinen nördlichen Provinzen zu erhöhen, was zu einer strategischen Einkreisung des Irans führen wird.

Der schärfste Kommentar kam jedoch von Ali Akbar Velayati, dem obersten Berater des iranischen Oberhaupts. Er erklärte, dass der Iran, mit oder ohne Russland, die Schaffung eines „amerikanischen Korridors“ im Südkaukasus verhindern werde. Auf die Frage nach dem Abkommen, das den USA „das Recht auf die Pacht des Korridors für 99 Jahre“ einräumt, nannte er es „das Grab der Söldner von Donald Trump“.

Da die militärischen und politischen Ressourcen Russlands auf die Ukraine konzentriert sind, hat es allmählich seine traditionelle Rolle im Südkaukasus verloren. Nach dem Abzug der russischen Truppen aus Bergkarabach im Jahr 2023 und der Unfähigkeit der von Russland geführten Organisation des Vertrags über kollektive Sicherheit (OVKS), Armenien vor der Aggression Aserbaidschans in den Jahren 2021 und 2022 zu schützen, hat Jerewan an dem Bündnis gezweifelt und war gezwungen, alternative Sicherheitspartner zu suchen.

Darüber hinaus haben die jüngsten Spannungen zwischen Aserbaidschan und Russland, einschließlich gegenseitiger Festnahmen und Inhaftierungen von Journalisten, Russland politisch weiter isoliert und den Einfluss Moskaus als Hauptakteur in der Region geschwächt.

Der Abgeordnete der Staatsduma, Konstantin Zatulin, erklärte, dass das Abkommen darauf abzielt, „Russland vom Kaukasus zu verdrängen“. Einige gingen sogar so weit, es als „geopolitischen Schlag“ für Moskau zu bezeichnen.

Die offizielle Sprecherin des russischen Außenministeriums, Maria Sacharowa, äußerte sich milder und betonte, dass Russland an regionaler Stabilität interessiert sei und zur Wiederbelebung des regionalen Formats „3+3“ aufrufe, als ob der Südkaukasus nicht weit von „Russlands Ausland“ entfernt wäre.

In einem Telefonat mit dem armenischen Premierminister sagte der russische Präsident Wladimir Putin, dass die „Bedeutung von Schritten, die zu einem stabilen Frieden zwischen Jerewan und Baku beitragen“, wichtig sei, und er äußerte die Bereitschaft Russlands, Unterstützung zu leisten. Beide Seiten betonten auch die Bedeutung der weiteren Entwicklung von Handel, Investitionskooperation und Zusammenarbeit im Rahmen der Eurasischen Wirtschaftsunion.

Die russischen Medien hingegen nahmen eine härtere Haltung ein. Die Kontrolle der USA über die Route in Siunik droht, die kaukasische Flanke Russlands zu umzingeln und das ehrgeizige Projekt des Internationalen Transportkorridors „Nord-Süd“ zu gefährden. Durch die Umleitung von Strömen könnte TRIPP den Einfluss wichtiger regionaler Akteure wie Russland und Iran sowie Indien untergraben.

Die russischen Medien warnen auch, dass dieses Projekt ein „Selbstmord“ für Armenien sei, da Premierminister Paschinyan versuche, die traditionellen Verbindungen zu Russland zu zerstören, in der Hoffnung auf eine Integration in den euro-atlantischen Block, der „vielleicht niemals seine Türen öffnen wird“, und Armenien verletzlich zurücklässt, „ohne jegliche realen Garantien im Gegenzug“.

Wenn man jedoch (neben den Medien und offiziellen Erklärungen) auf die historische Erfahrung und die Möglichkeiten Russlands schaut, stellt sich die Frage: Verliert Russland den Südkaukasus? Die „Südkaukasische Eisenbahn“, eine Tochtergesellschaft der Russischen Eisenbahnen (RŽD), verwaltet die Eisenbahnen Armeniens. Wie in der trilateralen Erklärung von Russland, Armenien und Aserbaidschan vom 10. November 2020 erwähnt, die ebenfalls darauf abzielte, Kommunikationskanäle zu öffnen, sollten russische Grenzbeamte im Süden Armeniens stationiert werden, um die Sicherheit der Routen zu gewährleisten, die Armenien mit Aserbaidschan verbinden. Das heißt, selbst wenn ein amerikanisches Unternehmen die Route kontrolliert, die Aserbaidschan mit der Enklave Nachitschewan über den Süden Armeniens verbindet, wird die Eisenbahn von einem russischen Unternehmen betrieben, und die wirtschaftlichen Interessen Moskaus bleiben geschützt. Wenn das unter Vermittlung der USA erreichte Abkommen umgesetzt wird, wird Armenien auch Zugang zu Iran und Russland über die aserbaidschanischen Eisenbahnen erhalten.

Die Führer der USA und Russlands sollen sich am 15. August in Alaska treffen, um über das Ende des Konflikts in der Ukraine durch „Territorialtausch“ zu diskutieren, jedoch wird es niemanden überraschen, wenn die Präsidenten das Thema Kommunikation im Südkaukasus ansprechen. Moskau könnte zumindest seine wirtschaftlichen Interessen im Austausch für bestimmte politische Zugeständnisse oder Vereinbarungen mit Präsident Trump in der Region wahren.

Diese Route wird geopolitische Konsequenzen haben, die die Zukunft nicht nur des Südkaukasus, sondern der gesamten Region bestimmen werden. Armenien erhält möglicherweise einen vorübergehenden Frieden, zumindest solange Präsident Trump im Amt ist, aber das Abkommen wird der Türkei und Aserbaidschan logistische und militärische Vorteile verschaffen. Der Iran gerät in regionale Isolation, um die Bildung eines „panturkistischen Bogens“ zu verhindern, und wird gezwungen sein, die Beziehungen zu Armenien und Russland zu vertiefen sowie China und Indien auf seine Seite zu ziehen.

Russland wird eine neue logistische Arterie erhalten, wenn die USA dem nicht entgegenstehen. Langfristig, wenn sich der Status quo weiterhin in Richtung Türkei und Westen verschiebt, wird der Einfluss Russlands schwinden und sich in Rauch auflösen. Dennoch zeigt die historische Erfahrung, dass es Moskau gelungen ist, verschiedene Wege zu finden, um ins Spiel zurückzukehren.

Ankara wird sich direkten Zugang nach Zentralasien verschaffen und ihren Einfluss dort verstärken. Der türkische Außenminister Hakan Fidan erklärte kürzlich, dass diese Route „ununterbrochen von Europa bis tief nach Asien“ verlaufen wird, wenn sie gemäß der Strategie der Türkei umgesetzt wird.

In der Zwischenzeit wird Baku auch seine wichtige Transitrolle zwischen Ost und West stärken und bestrebt sein, ein regionaler geopolitischer Akteur zu werden. Darüber hinaus wird die „Nostalgie des Siegers“ ihn dazu bringen, zusätzliche Zugeständnisse von Jerewan zu fordern, dessen Handlungsspielraum sich verengen wird.

Israel, ein außerregionaler Akteur, wird seine Präsenz im Norden des Irans verstärken und weiterhin Spionage gegen die iranische Regierung betreiben. Angesichts der passiven Rolle Chinas in diesem Projekt werden die Vereinigten Staaten ihren Einfluss auf der Route Ost-West verstärken, indem sie mit der EU und China verhandeln und von beiden Seiten zusätzliche Zugeständnisse fordern, während sie die Schlüsseltransitrouten in Eurasien kontrollieren.

Vor diesem Hintergrund haben Armenien und Aserbaidschan einen Entwurf für ein Friedensabkommen veröffentlicht, das aus 17 Punkten besteht. Neben dem Respekt vor dem Völkerrecht verpflichten sich die Parteien, gegen „Separatismus“, „Rassenhass“ und „Intoleranz“ zu kämpfen. Sie sind auch bereit, Maßnahmen zu ergreifen, um auf alle zwischenstaatlichen Ansprüche und Streitigkeiten zu verzichten, das heißt, Klagen zurückzuziehen, die von internationalen Gerichten wie dem Internationalen Gerichtshof behandelt werden.

Natürlich stehen noch viele Herausforderungen bevor, insbesondere im Prozess der Umsetzung und Auslegung spezifischer Formulierungen. Dies ist eine weitere Erinnerung daran, dass die Bedingungen von der Macht und nicht von Werten diktiert werden.

Autor: Egia Teshiyan, Koordinatorin des Clusters für regionale und internationale Beziehungen am Institut für Staatspolitik und internationale Beziehungen von Issam Fares – Amerikanische Universität in Beirut.