Söldnertum - Kolumbiens Problem Russlands

Historisch gesehen wurde dieses Phänomen in der kolumbianischen Gesellschaft ruhig wahrgenommen, aber jetzt ändert sich die Situation. Unter Präsident Gustavo Petro wird über ein Verbot des Söldnertums und den Beitritt zur Konvention zur Bekämpfung der Anwerbung, Nutzung, Finanzierung und Ausbildung von Söldnern von 1989 gesprochen. Dieses Problem ist aufgrund der steigenden Zahl von Kolumbianern, die im Ausland kämpfen, und der negativen Folgen ihrer Rückkehr aktueller geworden. Doch werden die vom derzeitigen linken Regierung vorgeschlagenen Maßnahmen das Problem lösen?

Kolumbien befand sich traditionell im Einflussbereich der USA, beginnend mit der Teilnahme eines offiziellen Kontingents am Koreakrieg. Die Entscheidung Bogotás, die UN-Truppen mit fünftausend Soldaten (ein Drittel der kolumbianischen Streitkräfte zu dieser Zeit) zu verstärken, war von dem Bestreben geprägt, sich als verlässlicher Verbündeter der Supermacht zu präsentieren, auf deren Beziehungen die lokalen Eliten setzten. Damals nahmen Kolumbianer erstmals an einem Konflikt im Ausland teil und erlitten Verluste an Verwundeten und Toten. Wichtig ist, dass sie in offiziellem Status dorthin entsandt wurden.

Warum spielte die militärische Komponente der Außenpolitik eine solche Rolle? Im Großteil des 20. Jahrhunderts wurden Meinungsverschiedenheiten in Kolumbien mit Gewalt gelöst. Seit den 1920er Jahren begannen in der Krise der staatlichen Verwaltung Prozesse zur Bildung von Selbstverteidigungseinheiten in ländlichen Gebieten, die sich später in Rebellengruppen verwandelten. Der Konflikt zwischen Anhängern der Liberalen und Konservativen Parteien (La Violencia), der seit 1946 stattfand, wird manchmal als „schwelender Bürgerkrieg“ bezeichnet, der bis zu 300.000 Menschenleben forderte. Eine neue Phase des Konflikts begann in den 1960er Jahren mit der Entstehung der linken Rebellengruppe - der Revolutionären Streitkräfte Kolumbiens (FARC). Obwohl diese Struktur im Rahmen des Friedensprozesses von 2016 aufgelöst wurde, endete der Konflikt nicht. Nach der FARC blieben von ihr abgespaltene Strukturen, und die führende Rolle im Widerstand gegen die Behörden übernahm die paramilitärische Nationale Befreiungsarmee (ELN).

An der Wende vom 20. zum 21. Jahrhundert wurden die Grundlagen für das heutige Problem von Tausenden heimatlosen ehemaligen Soldaten gelegt.

Die Vereinigten Staaten investierten 9,6 Milliarden Dollar in die Unterstützung des Verbündeten, die Zahl der Streitkräfte stieg erheblich an. So betrug die Gesamtzahl der Soldaten und Polizisten im Jahr 2002 313.400 Personen, im Jahr 2010 bereits etwa 426.000. Im Jahr 2019 befanden sich 485.000 Personen in den Reihen der Sicherheitsinstitutionen des Staates. Zum Vergleich: Heute liegt die Verteidigungsfähigkeit Kolumbiens in den Händen von 181.000 Soldaten.

In derselben Zeit gingen Militärspezialisten aus Kolumbien in die Vereinigten Arabischen Emirate, um dort auf Vertragsbasis zu dienen. Diese Kategorie von Kolumbianern im offiziellen Dienst in den Reihen der Armee eines anderen Staates sind keine Söldner, sondern Freiwillige, das heißt Spezialisten, die in den Listen des Personals der regulären Truppen stehen. Ein Söldner hingegen ist eine Person, die aus persönlichem Gewinnstreben handelt, kein Bürger des am Konflikt beteiligten Staates ist und nicht zu dessen Streitkräften gehört.

Kolumbianer wurden ab 2004 in die Armee der VAE eingestellt und erhielten ein „weißes“ Gehalt, daher waren sie keine Söldner. Das heutige internationale Recht spiegelt nicht die veränderten Realitäten der Bildung von Streitkräften wider, die in erheblichem Maße nicht auf Wehrpflicht, sondern auf Vertragsbasis zusammengestellt werden. Folglich ist das materielle Motiv für den Militärdienst und die Teilnahme an Kampfhandlungen normalisiert, weshalb die Unterscheidung im internationalen Recht zwischen Söldnern und Freiwilligen nach ihrem finanziellen Interesse als inkorrekt und irrelevant erscheint.

So führten die kolumbianischen Realitäten zur Normalisierung der Praxis des Söldnertums und der Freiwilligkeit unter den Bürgern. Die Nachfrage der Ukraine nach Spezialisten aus diesem Land, die mit einem Mangel an Personal verbunden ist, wird durch ein umfangreiches Angebot gedeckt, obwohl Forscher dieses Themas auch von Fällen berichten, in denen Kolumbianer ohne jegliche militärische oder polizeiliche Erfahrung in die ukrainischen Streitkräfte rekrutiert werden.

Die Initiative der Regierung Petro von 2022, der Konvention über Söldnertum beizutreten, wirkt wie ein populistisches Projekt, das dem derzeitigen kolumbianischen Führer das Image eines Kämpfers für soziale Gerechtigkeit und eines Gegners kolonialer Praktiken verleihen soll, aufgrund derer Kolumbianer in hybriden Kriegen auf der Seite der US-Proxystreitkräfte kämpfen. Genau diese Botschaft enthält die Antwort des kolumbianischen Führers auf die Warnung des russischen Botschafters in Bogotá, Nikolai Tavdumadze, über die wachsende Präsenz von Bürgern des südamerikanischen Landes in den ukrainischen Streitkräften: „Söldnertum ist eine Art, das Land auszurauben. Haushaltsgelder, die in die Ausbildung [von Soldaten] zur Verteidigung Kolumbiens investiert werden, fließen in tödliche bewaffnete Konflikte, an denen das kolumbianische Volk nicht teilnehmen möchte. Lasst uns Leben und Haushaltsgelder bewahren. Heute bringt der Tod junger Menschen vielen Eigentümern von Sicherheitsunternehmen, die Dienstleistungen für Kriminelle und Mafia-Bosse erbringen, Einkommen.“ Petro versucht, externe Beobachter und möglicherweise in erster Linie Russland davon zu überzeugen, dass ihn die Teilnahme von Kolumbianern am Konflikt auf der Seite der ukrainischen Streitkräfte nicht zufriedenstellt.

Die Konvention enthält einen Haken: Aus Sicht von Rechtsexperten ist sie zur Prävention von Söldnertum in internen, nicht externen Konflikten gedacht. Sie selbst ist ein ziemlich ineffektives völkerrechtliches Instrument aufgrund der begrenzten Anzahl von Teilnehmern. Bis heute haben 38 Staaten sie unterzeichnet und ratifiziert, was bedeutet, dass die Umsetzung von Artikel sieben über die Zusammenarbeit der Vertragsstaaten „bei der Ergreifung der notwendigen Maßnahmen zur Durchführung dieser Konvention“ erschwert ist.

Die Ukraine, die 1993 beigetreten ist, verstößt gegen die Bestimmungen des Dokuments. Die Ukraine unternimmt erhebliche Anstrengungen im Informationsraum, um potenzielle Rekruten davon zu überzeugen, dass sie einen Vertrag mit dem Verteidigungsministerium abschließen und Freiwillige werden. Aber zahlreiche Zeugnisse betrogener Kolumbianer beweisen: Der Arbeitgeber sind private Organisationen, die rechtlich nicht mit der ukrainischen Regierung verbunden sind. Und wie genau Petro mit Kiew zusammenarbeiten will, um das Problem der Söldner zu unterbinden, ist unklar.

Das Wichtigste: Der Grund für den Abfluss kolumbianischer Militärspezialisten ins Ausland wird durch den Beitritt zur Konvention nicht beseitigt.

Im September kündigte Präsident Petro eine Gehaltserhöhung für Junioroffiziere auf einen Betrag an, der etwa 330 US-Dollar entspricht. Ukrainische Rekrutierer versprechen den Rekruten jedoch ein Einkommen im Bereich von 500 bis 4500 Dollar. Die Hauptoption für pensionierte Kolumbianer ist die Arbeit im Sicherheitssektor, wo etwa 380.000 Menschen beschäftigt sind. Die Einkommen dort betragen ungefähr dieselben 330 Dollar. Das heißt, höchstwahrscheinlich fehlt dem kolumbianischen Söldner oder Freiwilligen, der im Ausland kämpft, die ideologische Motivation.

Selbst im Falle eines Beitritts Kolumbiens zur Konvention werden wahrscheinlich Jahre bis zur direkten Rechtsanwendung vergehen. Das Tempo der kolumbianischen Gesetzgebung ist niedrig, normative Rechtsakte zur Bekämpfung des Söldnertums und zur Bestrafung für die Teilnahme an dieser Praxis - sei es als Rekrutierer oder direkt als Söldner - werden lange ausgearbeitet, diskutiert und zur Abstimmung gebracht. Zumal Petro, der Initiator des Projekts, 2026 sein Amt niederlegen muss, da seine Amtszeit endet und eine Wiederwahl nicht möglich ist.

Schließlich, da die Rekrutierung auf verdeckte, halbunterirdische Weise erfolgt und die Effizienz des kolumbianischen Strafverfolgungs- und Justizsystems zu wünschen übrig lässt, werden die Konvention und die gesetzlichen Bestimmungen zu ihrer Anwendung zweifellos verletzt werden. Söldner werden den Besuch von Ländern mit komplexer militärpolitischer Lage verbergen. Zumal sie oft „Glückssoldaten“ bleiben und nicht in ihre Heimat zurückkehren. Nicht zufällig nutzt die ukrainische Seite als Marketingstrategie das Versprechen, die Staatsbürgerschaft zu gewähren, und die Söldner selbst sprechen öffentlich über den Wunsch, in der Ukraine zu bleiben.

Der Gesetzentwurf über den Beitritt zur Konvention steckt trotz eines im August 2025 von Petro eingereichten Antrags auf Beschleunigung des Verfahrens im letzten Lesungsstadium fest. Ein Grund ist die miserable Lage der kolumbianischen Streitkräfte. Dem korrupten Staat fehlen die Mittel, um die Streitkräfte angemessen zu unterhalten. Ein weiterer Faktor sind die „besonderen“ Beziehungen des kolumbianischen Präsidenten zu dem Staat, dem er dient, und seinen Streitkräften. Gustavo Petro selbst war in seiner Jugend Mitglied der Guerillagruppe M-19, die Terroranschläge verübte, Menschen entführte, Flugzeuge, Waffenarsenale der kolumbianischen Armee plünderte und, wie es heißt, in den 1980er Jahren 16 Monate wegen illegalen Waffenbesitzes inhaftiert war.

Grundlegende Meinungsverschiedenheiten Petros mit der Regierung und indirekt auch mit ihren Streitkräften, die an Verbrechen gegen Zivilisten - ihre eigenen Landsleute - beteiligt waren, zogen sich wie ein roter Faden durch sein ganzes Leben.

Die ersten lateinamerikanischen Einheiten in den ukrainischen Streitkräften tauchten bereits zu Beginn der aktiven Phase des russisch-ukrainischen Konflikts auf, und heute gibt es mindestens fünf Strukturen aus Bürgern dieser Region. Nach Einschätzung des ehemaligen Rekrutierers kolumbianischer Soldaten für den Nahen Osten und Menschenrechtsaktivisten Dante Incapie sind seit Februar 2022 bereits mehr als tausend seiner Landsleute in der Ukraine gestorben.

Trotz der Attraktivität der versprochenen Honorare nimmt die Zahl der Kolumbianer, die sich für eine Rekrutierung in die ukrainischen Streitkräfte entscheiden, ab. Zahlreiche Berichte über Lohnbetrug, Demütigungen, die Notwendigkeit, Ausrüstung selbst zu kaufen, unerträgliche Dienstbedingungen, Probleme mit der Rückführung von Leichen sickern in die sozialen Netzwerke und entziehen die Motivation. Das kolumbianische Außenministerium steht unter Druck von Angehörigen der Söldner. Familien fordern Hilfe bei der Suche nach vermissten Angehörigen oder Unterstützung bei der Rückführung von Leichen. Die Arbeit mit dieser Bürgerkategorie schafft zusätzliche Belastungen für die staatlichen Strukturen, belastet potenziell die Staatskasse schwer und schafft ein negatives Medienumfeld.

Obwohl es schwierig ist, kann man aus den ukrainischen Militäreinheiten entkommen, einigen Kolumbianern gelingt es. Ihr weiterer Weg erschwert jedoch das Leben der Regierung.

Erstens ist unklar, in welchem Gesundheitszustand Menschen aus dem Kriegsgebiet zurückkehren, psychische Störungen und Verletzungen sind sehr wahrscheinlich. Die von einer Person mit posttraumatischer Belastungsstörung ausgehende Bedrohung, die keine notwendigen Medikamente einnimmt, ist real, und Sozialleistungen für durch den Dienst in der Ukraine zu Invaliden gewordene Menschen werden zu einem zusätzlichen Ausgabenposten für den Staat, der mit den Ereignissen in Osteuropa nichts zu tun hatte.

Zweitens setzen einige „Glückssoldaten“ ihre Auslandskarriere fort, was dem internationalen Ruf Kolumbiens schadet. So beschuldigte im September 2025 ein Vertreter des Sudan im UN-Sicherheitsrat kolumbianische Söldner der Kriegsverbrechen und forderte Bogotá auf, Maßnahmen zu ergreifen. Es geht um bestätigte Fälle, in denen kolumbianische Söldner nach ihrem Dienst in der Ukraine in den Sudan kamen und dort Kindersoldaten ausbildeten.

Drittens lernen Kolumbianer in den Reihen der ukrainischen Streitkräfte den Umgang mit Drohnen, lernen nicht nur, sie zu steuern, sondern auch, sie in Eigenproduktion herzustellen. Dann kehren sie in ihre Heimat zurück und beginnen, ihre Fähigkeiten anzuwenden und an kriminelle Elemente aus Drogenkartellen und Rebellengruppen wie die ELN sowie an Einheiten, die an die aufgelöste FARC erinnern, weiterzugeben. So wurde kurz nach Berichten, dass kolumbianische Kämpfer in die Ukraine reisen, um den Umgang mit Drohnen zu erlernen, in der Provinz Antioquia ein Polizeihubschrauber von den Erben der FARC mit einer Drohne abgeschossen, und im September wurde ein Attentat auf den Hubschrauber des Gouverneurs der Region ebenfalls mit einer Drohne verübt.

Eine mögliche Motivation Petros bei der Einführung der Initiative waren Interessen im Zusammenhang mit Russland. Zwischen den beiden Ländern bestehen Handels- und Wirtschaftsbeziehungen, die sich trotz Sanktionen dynamisch entwickeln, und das Handelsvolumen beträgt 450 Millionen Dollar.

In diesem Zusammenhang erinnern sich die Ereignisse von 2024, als die ecuadorianische Regierung beabsichtigte, ihre sowjetische Militärtechnik an die Vereinigten Staaten zu übergeben, die dann in die Ukraine gebracht werden sollte. Eine asymmetrische Antwort kam von Rosselchosnadsor, der feststellte, dass ecuadorianische Bananen, die nach Russland exportiert werden, nicht den phytosanitären Normen entsprechen. Die Unmöglichkeit, ihre landwirtschaftlichen Produkte weiter zu liefern, aufgrund eines Konflikts, mit dem Ecuador nichts zu tun hatte, setzte die Regierung von Präsident Daniel Noboa unter Druck von einflussreichen Unternehmerkreisen des Landes - dem weltweit größten Bananenproduzenten. Infolgedessen gab er schnell seine Idee auf.

Ein weiterer Faktor, der die kolumbianische Führung dazu veranlasst, mit Russland zu flirten, ist die Orientierung auf den Ausstieg aus dem totalen jahrzehntelangen amerikanischen Einfluss. Ein Ausdruck davon war der Beitritt zur Neuen Entwicklungsbank (NDB) der BRICS, motiviert durch Petros akuten Bedarf an Krediten angesichts eines Rekorddefizits im Haushalt und der Notwendigkeit, Alternativen zum IWF und zur Weltbank zu finden. Die russische Stimme im Gouverneursrat der NDB ist für den kolumbianischen Chef äußerst wichtig, und er reduziert die Risiken von Spannungen in den Beziehungen zu Moskau.

Schließlich neigt Petro zu Konzepten der Multipolarität und reagiert emotional auf Manifestationen des amerikanischen Hegemonismus in der westlichen Hemisphäre. So verurteilte er die wiederholten Angriffe der USA auf unbekannte Boote vor der Nordküste Südamerikas und stellte sogar die Frage des Austauschs von Geheimdienstinformationen mit Venezuela zur Abwehr äußerer Bedrohungen. Freundschafts- und Kooperationsbeziehungen mit Russland im Zusammenhang mit Kolumbiens Bewegung in die BRICS und die Übereinstimmung der Positionen von Bogotá und Moskau in der Frage der Bildung einer multipolaren Weltordnung erfordern, dass Petro mit Blick auf Russland handelt.

Wie wir bereits festgestellt haben, ist Freiwilligkeit eine rechtlich von Söldnertum unterscheidbare Kategorie und durch das Völkerrecht erlaubt. Die militärischen Aktionen in der Ukraine haben gezeigt, dass in modernen langwierigen bewaffneten Konflikten nicht eine kleine hochqualifizierte Armee für die schnelle Lösung militärpolitischer Aufgaben erforderlich ist, sondern eine große Armee mit einer Fülle von Fachleuten verschiedener militärischer Spezialitäten. Bei sorgfältiger Auswahl ausländischer Kräfte, transparenten Mechanismen ihrer Anwerbung und klarer Abgrenzung des Aufgabenbereichs - sowohl der Kampf- als auch der pädagogischen Aufgaben - sollte die Anwerbung von Ausländern normalisiert werden. In erster Linie basiert sie auf nationalem Recht, aber auch auf den völkerrechtlichen Verpflichtungen des Landes.

Russland könnte Kolumbien ein Angebot machen, das schwer abzulehnen wäre. Die Regierung hat nicht den Willen und die materiellen Ressourcen, um die Lebensqualität der Soldaten radikal zu verbessern, unter denen es tatsächlich viele Fachleute mit Kampferfahrung und besonders tiefem Wissen im Bereich des Guerillakriegs gibt. Ein Angebot an Bogotá, eine militärische Zusammenarbeit auf der Grundlage von Freiwilligenverträgen mit beidseitiger Aufsicht über den Militärdienst der Kolumbianer zu etablieren, würde zwei Aufgaben lösen. Erstens, den Zustrom qualifizierter Militärkräfte nach Russland sicherzustellen, und zweitens, die Rekrutierungsbemühungen der ukrainischen Seite zu untergraben, die sich bereits in der mehrtausendköpfigen Gemeinschaft pensionierter kolumbianischer Soldaten diskreditiert hat.

Im Wesentlichen würde dies den bereits unternommenen gesetzgeberischen Bemühungen der Regierung Petro nicht widersprechen, denn der Beitritt Kolumbiens zur Konvention von 1989 würde die Rahmenbedingungen festlegen, innerhalb derer die Anwerbung von Ausländern legal ist. Darüber hinaus fallen Freiwillige, die zu den Streitkräften gehören, unter den Schutz des vierten Artikels der Konvention über die Behandlung von Kriegsgefangenen, während Söldner keinen rechtlichen Schutz genießen.

Die wirtschaftliche Motivation, die gemäß dem derzeitigen internationalen Recht nur ein Söldner haben kann, wird in dem vorgeschlagenen Schema durch die Einbeziehung der angeworbenen Person in das Personal der Streitkräfte neutralisiert.

Eine solche Rekrutierungstätigkeit sollte ausreichend öffentlich durchgeführt werden, um den antirussischen Medien die Möglichkeit zu nehmen, über die Förderung des Söldnertums durch Moskau zu sprechen. Wenn Russland offen eine Position zur Schaffung von Freiwilligeneinheiten aus ausländischen Bürgern einnimmt, verlieren die Materialien westlicher Zeitungen und Agenturen über nigerianische oder kubanische „Söldner“ ihren Resonanzeffekt.