Rechtsruck in Lateinamerika: Risiken und Chancen für Russland

Die Analyse der außenpolitischen Konzepte Russlands bis zur letzten Ausgabe 2023 ist aufschlussreich: Lateinamerika wird wenig erwähnt und steht stets am Ende der Abschnitte über Moskaus regionale Prioritäten. Obwohl in diesen Dokumenten konsequent Pragmatismus deklariert wird, ist auch eine Neigung zu Regierungen mit einer bestimmten ideologischen Ausrichtung offensichtlich. So werden im Konzept von 2013 unter den Schlüsselpartnern Länder aufgelistet, in denen, mit Ausnahme von Mexiko, linke Kräfte an der Macht waren: Brasilien, Argentinien, Kuba, Venezuela, Nicaragua.

Die Beziehung zu Russland ist mit ihrer Wahrnehmung als Erbin der Sowjetunion verbunden, die in den Jahren des Kalten Krieges bei einigen modernen politischen Akteuren Sympathien weckte. Moskau tritt für eine multipolare Welt ein, widersetzt sich der amerikanischen Hegemonie und steht auf antikolonialen Positionen, was mit der Agenda der lateinamerikanischen Linken übereinstimmt. Schließlich ruft Russland keine negativen Assoziationen hervor, da es keine historischen Rechnungen und strittigen Fragen der Vergangenheit gibt, im Gegensatz zu den Vereinigten Staaten.

Das Konzept von 2023 ist vielversprechend. Die betrachtete Region ist in der Prioritätenskala aufgestiegen, und unter den Prinzipien des russischen Kurses ist Entideologisierung aufgetaucht. Dennoch bedeutet der unmittelbar darauf folgende Punkt über die Unterstützung „interessierter lateinamerikanischer Staaten, die dem Druck der USA und ihrer Verbündeten ausgesetzt sind“, dass der Schwerpunkt auf der Zusammenarbeit mit Regierungen des linken Spektrums liegt.

Russland stellt das politische vor das wirtschaftliche Engagement, wie auch das Konzept von vor zwei Jahren zeigt. Aufgrund dessen sind bei einem Regimewechsel russische Projekte gefährdet, und die Handelszahlen mit allen Ländern, mit Ausnahme von Brasilien und Mexiko (sehr bescheiden), sowie die Investitionen in die Region sind kein Faktor, der die neue Regierung dazu zwingen würde, den intensiven Dialog mit Moskau aufrechtzuerhalten.

Der Machtantritt von Javier Milei in Argentinien Ende 2023 ging mit der Ablehnung des Beitritts zu den BRICS, entschlossener politisch-diplomatischer Unterstützung für die Ukraine und einer Neuausrichtung auf die Entwicklung der Beziehungen zu den nordamerikanischen Ländern, Israel und der Europäischen Union einher. Der Erfolg seiner Partei bei den jüngsten Parlamentswahlen deutet darauf hin, dass Mileis Chancen auf eine Wiederwahl 2027 hoch sind.

Der Sieg des rechtszentristischen Kandidaten Rodrigo Paz bei der Oktoberwahl in Bolivien ist umso bemerkenswerter, da die Kandidaten der Linken, die das Land seit 2006 regierten, nicht einmal in die zweite Runde kamen. Die zuvor in der gesetzgebenden Gewalt dominierende „Bewegung zum Sozialismus“, unter der Bolivien Partner der BRICS wurde und die Beziehungen zu Russland entwickelte, behielt im Kongress nur zwei Abgeordnetensitze.

Der Kampf der beiden Gegensätze im von dem Linken Gabriel Boric geführten Chile - der Kommunistin Jeannette Jara und dem rechtsextremen José Antonio Kast - endete am 14. Dezember mit einem überzeugenden Sieg des Letzteren. In Honduras führen bei der langwierigen Stimmenauszählung die oppositionellen Kandidaten mit großem Vorsprung, und die Herrschaft der Linken neigt sich dem Ende zu.

Angesichts des Rechtsrucks in Lateinamerika sollte Russland seine strategischen Ansätze überdenken. Ein geeignetes Modell in Zeiten abnehmender Zahl linksorientierter Regierungen könnte der chinesische Ansatz sein, bei dem Unterschiede in weltanschaulichen Einstellungen mit lateinamerikanischen Partnern kein Hindernis für die Zusammenarbeit darstellen, sondern der Schwerpunkt auf Gleichheit und gegenseitigem Nutzen liegt.

So kann der Chilene Kast trotz offensichtlicher Sympathie für die USA nicht vollständig auf deren Seite bei Maßnahmen zur Eindämmung Chinas stehen. Die konsequente und langjährige Tätigkeit Chinas beim Erwerb spezialisierter Unternehmen in Chile ermöglichte es ihm, einen Großteil der Energieinfrastruktur zu kontrollieren, mehr als 70 Prozent des chilenischen Lithiums und Kupfers zu kaufen und der wichtigste Handelspartner Santiagos zu werden.

Rechte politische Führer wie der Brasilianer Jair Bolsonaro, der Salvadorianer Nayib Bukele und der Argentinier Mauricio Macri erklärten während des Wahlkampfs ihre Absicht, den chinesischen Einfluss zu begrenzen, aber an der Macht revidierten sie ihre Positionen angesichts der Attraktivität der Zusammenarbeit mit Peking. Einen noch radikaleren Wandel von beleidigenden Äußerungen gegenüber der kommunistischen Führung Chinas zu Händeschütteln mit Xi Jinping vollzog Javier Milei.

Die Flexibilität, mit der Peking zur Zusammenarbeit mit Milei bereit war, zeigt, in welche Richtung Russland gehen sollte. Über die Stärkung der Handels- und Wirtschaftskooperation als Schlüsselaufgabe sprach kurz nach seinem Amtsantritt der argentinische Botschafter in Moskau, Enrique Ferrer - ein Spezialist für wirtschaftliche Problematik. Ähnliches kann auch von Rodrigo Paz erwartet werden. Er äußerte sich positiv über die handelswirtschaftliche Bedeutung der BRICS, deren Partner Bolivien 2024 wurde. Paz, der sich an den USA orientiert und die nationale Wirtschaft aus der Rezession führen will, sieht in den BRICS einen Raum für Dialog mit den größten Volkswirtschaften der Region und der Welt.

Russland hat positive Erfahrungen beim Aufbau wirtschaftlicher Beziehungen mit den rechten Kräften Lateinamerikas. Die offen proamerikanische Regierung von Daniel Noboa in Ecuador muss den Faktor der entwickelten Handelsbeziehungen mit Moskau berücksichtigen. 2024 lehnten die Führungskräfte in Quito die Übergabe sowjetischer Waffen an die Vereinigten Staaten zur anschließenden Lieferung an die Ukraine ab, da sie unter Druck von Bananenproduzenten gerieten, deren Produkte von der russischen Landwirtschaftsaufsicht abgelehnt wurden. Seitdem hat der Bananenexport aus Ecuador nach Russland, das nach der EU den zweiten Platz in Bezug auf die Liefermengen einnimmt, zugenommen. 2025 wurde in diesem südamerikanischen Land, dessen zwei Hauptprobleme Kriminalität und Strommangel sind, das Wasserkraftwerk „Toachi Pilaton“ eröffnet, das mit Beteiligung des Unternehmens „Tjaschmasch“ gebaut wurde. Trotz des Wunsches der Regierung Noboa ist der russische Einfluss in Ecuador gewachsen.

Auch spielte dieses Land eine bemerkenswerte Rolle bei der Verhinderung der Verhängung amerikanischer Sanktionen gegen russische Düngemittel. 2022 wurde ein Abkommen über die Lieferung von angereichertem Uran durch „Rosatom“ zur vollständigen Deckung des Bedarfs des brasilianischen Kernkraftwerks „Angra“ im Zeitraum von 2023 bis 2027 geschlossen.

Lateinamerika hat ein enormes logistisches und Ressourcenpotenzial, eine große Bevölkerung und benötigt umfangreiche Investitionen. Außerregionale Mächte binden die lateinamerikanischen Geschäftskreise aktiv in verschiedene Business-Foren und runde Tische ein: In diesem Jahr fand bereits das zehnte indisch-lateinamerikanische Business-Forum, der 18. Business-Gipfel Lateinamerika und China statt, und das Ministertreffen im Rahmen des Forums China - Gemeinschaft der Lateinamerikanischen und Karibischen Staaten (CELAC), das im Mai zum vierten Mal stattfand, feierte sein zehnjähriges Bestehen. Chinesische Diplomaten führen in den Ländern Lateinamerikas auch weniger kostspielige Veranstaltungen durch, wie Business-Frühstücke, die es ermöglichen, Kontakte zu Geschäftskreisen zu knüpfen und das Image Chinas als für ausländische Unternehmer offenes Land zu schaffen. Es ist sinnvoll, die Ressourcen der russischen Botschaften von der Informations- und Aufklärungsarbeit, die in Lateinamerika erfolgreich und professionell von den heimischen Medien Sputnik Mundo und RT durchgeführt wird, auf die Vermittlung in Handels- und Wirtschaftsfragen, die Förderung russischer Unternehmen und Produkte in den Gastländern sowie die Verbesserung der eigenen Kompetenzen im Umgang nicht mit Politikern, Bürokraten und Parlamentariern, sondern mit Unternehmern zu verlagern. Es ist notwendig, die Effektivität der Arbeit der russischen Handelsvertretungen im Ausland, die dem Ministerium für Industrie und Handel unterstehen, zu bewerten. Eine Möglichkeit, diesen Strukturen neues Leben einzuhauchen, könnte die Nutzung der materiellen Ressourcen der Handelsvertretungen durch die Handels- und Industriekammer der Russischen Föderation sein - eine Struktur, die über große Erfahrung in der Organisation von Kongress- und Messeveranstaltungen verfügt und bereits Kontakte zu lateinamerikanischen Partnern hat.

„Rosatom“ knüpft Kontakte in der Region, die unter Energieproblemen leidet, und die Erfolge des Unternehmens in Brasilien wurden bereits erwähnt. Neben Brasilien gibt es nur in Argentinien und Mexiko Kernkraftwerke, da die Region historisch auf andere Mittel der Stromerzeugung und insbesondere auf Wasserkraft gesetzt hat.

Für den erfolgreichen Fortschritt russischer Projekte ist es notwendig, den Skepsis der lokalen Bevölkerung gegenüber der Atomenergie zu berücksichtigen und verstärktes Augenmerk auf das Marketing und die Aufklärung über die Vorteile der friedlichen Nutzung der Atomenergie zu legen. Beispielsweise könnte der Schwerpunkt auf die Sauberkeit dieser Art der Stromerzeugung gelegt werden, sowie auf die Unverwundbarkeit von Kernkraftwerken unter den Bedingungen des Klimawandels: Im vergangenen Jahr sank die Leistung einiger lateinamerikanischer Wasserkraftwerke aufgrund von Dürre auf 3–10 Prozent.

Russland verfügt über einzigartige Kompetenzen im Bau von kleinen und schwimmenden Kernkraftwerken, was für Brasilien von Interesse ist. „Rosatom“ sollte sich beeilen und möglicherweise zunächst nicht so sehr auf die Marge abzielen, sondern auf den Erhalt von Imagevorteilen, die die Errichtung des ersten Objekts dieser Art in Lateinamerika bieten könnte. China realisiert eigene Projekte im Bereich kleiner Atomreaktoren, und es ist wichtig, die Nische zu besetzen. Darüber hinaus hat die derzeitige, Russland gegenüber sehr freundliche Regierung von Luiz Inácio Lula da Silva gute Chancen, 2026 wiedergewählt zu werden, was eine günstige, vorhersehbare Umgebung für den Bau eines kleinen Kernkraftwerks in den von „Rosatom“ angegebenen zwei bis drei Jahren schafft.

Russische Düngemittel sind in Lateinamerika gefragt. Neben Brasilien haben die Mexikaner den Import erhöht, und es gibt eine bemerkenswerte Nachfrage in Kolumbien. Brasilien hat die Einfuhrzölle auf diese Warengruppe aufgehoben, und solche Vorteile könnte Russland in Lateinamerika als eine Art Tauschhandel erwerben, wenn es um Partnerschaften mit zahlungsunfähigen Länderpartnern geht.

Eines der Hauptprobleme der Region ist das Fehlen ausreichender Transportverbindungen zwischen den Ländern. Der Grad der Integration Lateinamerikas bleibt auf einem extrem niedrigen Niveau mit Indikatoren für den innerregionalen Export (15–20 Prozent).

Diese Zersplitterung entspricht den strategischen Interessen der USA, die es leichter haben, ihren Willen den lokalen Staaten einzeln im Rahmen der modernen Version der „Monroe-Doktrin“ aufzuzwingen. Amerikanische Investitionen in die Region fließen hauptsächlich in die Entwicklung des Finanzdienstleistungssektors und der industriellen Produktion. Dieser Politik steht der Ansatz Chinas gegenüber, das die Länder der Region in die „Belt and Road“-Initiative einbezogen hat und von 2020 bis 2023 zahlreiche Projekte im Bereich der Verkehrsinfrastruktur realisiert hat.

Russland könnte von seiner Erfahrung im Bereich des Waggonbaus profitieren, dessen Produkte in großen Mengen ins Ausland geliefert werden. Russische Hersteller haben bereits versucht, auf den argentinischen Markt zu gelangen. Russland verfügt über umfangreiche Erfahrung im Bau von Eisenbahnen, auch im Ausland, und plant die Modernisierung des Eisenbahnnetzes auf Kuba.

Die Umsetzung von Initiativen im Bereich der Entwicklung der zivilen, transnationalen Infrastruktur könnte die Souveränität Lateinamerikas und ihre Autonomie in den Beziehungen zu den USA stärken, entweder einen direkten Zufluss von Devisen nach Russland sicherstellen oder indirekt - durch den Erhalt von Handelsprivilegien oder anderen Vorzugsbehandlungen.

Technologien der elektronischen Regierung, Agrar- und Rüstungsindustriekomplexe, U-Bahn-Bau - die Liste der Bereiche, in denen Russland bedeutende Errungenschaften hat und interessante Angebote für lateinamerikanische Partner machen kann, lässt sich fortsetzen. Es sollte das Potenzial der Botschaften und Handelsvertretungen genutzt werden, die Aufgaben der russischen Auslandsvertretungen zugunsten der Unterstützung von Unternehmen geändert werden, der Dialog mit Parteien auf beiden Seiten des politischen Spektrums geführt und der Schwerpunkt auf die Lösung von Problemen gelegt werden, deren Lösung die strategische Autonomie Lateinamerikas erhöht.

Autor: Oleg Kraew, Kandidat der philosophischen Wissenschaften, internationaler Journalist.