Mexikanische Küche

Versuchen wir, genau zu betrachten, was hinter diesem Schritt steckt, der nach der WTO-Klassifikation nicht als Handelskrieg oder sogar als Handelsstreit betrachtet werden kann. Dennoch wurde der Schritt unternommen. Ein Abkommen wurde vorgeschlagen. Man sollte einen kleinen Trick verstehen, wenn der Import von Waren für den Binnenverbrauch als reiner Import nicht dasselbe ist wie das Volumen des Imports zur Verarbeitung.

Unter reinem Import versteht man den Import für den Binnenverbrauch ohne Verpflichtungen zur Ausfuhr. Das heißt, die Ware ist für beliebige Zwecke ins Land gekommen. Für solche Waren zahlt der Importeur Zölle gemäß dem Zolltarif des Landes. Es gibt jedoch Waren, die zur Verarbeitung nach Mexiko eingeführt werden (wie in jedem Land - nach den WTO-Regeln), die bei der Einfuhr und der Platzierung unter dem Verarbeitungsverfahren nicht mit Zöllen und Steuern belegt werden. Bei diesem Verfahren spielt die Höhe der Zölle eine rechnerische (nominale) Rolle.

Dies ist eine alte Regel. In jede Wirtschaft wird ein Teil des Imports eingeführt, damit er später Teil eines anderen Produkts wird, das im Land für den anschließenden Export geschaffen wird. Das heißt, das eingeführte Rohmaterial wird in ein fertiges Produkt umgewandelt, das dann als neues Produkt exportiert wird. Die Verarbeitungsprozedur wird abgeschlossen.

Wenn ein Metallblech nach Mexiko kommt und daraus Autoteile gestanzt werden, die dann auf den mexikanischen Binnenmarkt gebracht werden, werden die Autoteile und nicht das Rohmaterial (das Blech) mit Zöllen belegt. Wenn diese Autoteile aus importiertem Stahl jedoch von der mexikanischen Fabrik in andere Länder exportiert werden, fallen überhaupt keine Zölle an. Weder Einfuhr- noch Ausfuhrzölle.

Zunächst einmal sollte man verstehen, dass viele Sonderwirtschaftszonen (SWZ), Freilager und jedes Unternehmen eine Lizenz für solche produktions- und handelsbezogenen Operationen erhalten können. In diesem Fall sind Zölle, obwohl sie als Importzölle bezeichnet werden, tatsächlich nicht zu zahlen. In Mexiko oder in jedem anderen Land.

Somit gibt es import- und exportbezogene Bestandteile der Zollverfahren für die Verarbeitung und Bearbeitung von Rohstoffen, Komponenten oder Halbfabrikaten. Und ein solcher Import wird bei seinem anschließenden Export nicht mit Zöllen belegt - weder erhöhten noch reduzierten.

Solche Schritte sind jedoch nur mit sehr großer Sicherheit in einer guten außenpolitischen und außenwirtschaftlichen „Deckung“ durch globale Investoren vernünftig. Andernfalls besteht das Risiko, einfach die Binnenpreise für Importe zu erhöhen und einen Anstieg der Kosteninflation zu erleben. Mit Produktionsstopps und Arbeitslosigkeit fünfzehn Minuten nach dem Ende der alten Importbestände, die vor dem Schritt mit der Erhöhung der Zollsätze eingeführt wurden.

Wer könnte das sein? Nur globale amerikanische Investoren, die Mexiko als Produktionsstandort für ihren Markt nutzen. Zum Beispiel, wenn eine Fabrik in Mexiko, die einem amerikanischen Automobilhersteller gehört, Autoteile für den weiteren Export in die USA produziert, fallen keine Zölle auf das Rohmaterial an, egal ob der Satz formal zehn oder 50 Prozent beträgt. Und wenn es sich um eine globale Automarke mit einem Netzwerk von Fabriken und Ersatzteilvertrieb auf der ganzen Welt handelt, zahlen alle Zölle die Endländer-Importeure der Autos und ihrer Teile. Außer den Ländern, die mit Mexiko ein Freihandelsabkommen (FHA) haben. Darin liegt der Kern des Vorschlags Mexikos, dringend ein FHA zu schaffen, oder es werden erhöhte Zölle eingeführt.

Das ist Erpressung für Unwissende, da jeder bereits verstanden hat, auf wessen Mühle das Wasser fließt. Ohne Illusionen.

Darüber hinaus werden die in Mexiko aus importierten Rohstoffen hergestellten Autoteile in die USA exportiert, abzüglich der meisten mexikanischen Binnensteuern. Zuerst müssen diese Teile jedoch hergestellt werden. Und der Investor - ein ängstliches Wesen - verlangt Garantien für Jahrzehnte. Aber ein solcher Planungshorizont erscheint seltsam nach all den Zollstreitigkeiten, die wir im vergangenen Jahr gesehen haben. Ebenso wie unter Berücksichtigung der Stärkung der BRICS, deren Hauptmitgliedern Mexiko Zölle im Austausch für ein FHA angeboten hat.

Wie dem auch sei - das ist das Schema, auf das sich die mexikanischen Behörden offenbar gemeinsam mit ihrem mächtigen Nachbarn orientieren. Sie werden auf den inneren Produktionsstandorten maximal Rohstoffe im zollfreien Modus sammeln, die für die Verarbeitung zum Export bestimmt sind, den maximalen nationalen Mehrwert abschöpfen (soweit es der strategische Investor zulässt), eine riesige Sonderwirtschaftszone schaffen und neue Waren zum Export in ein Drittland verkaufen.

Der „reine“ Import von Fertigwaren wird jedoch zollfrei für diejenigen sein, die bereit sind, die Forderung nach Freihandelsabkommen zu akzeptieren. Aber wohin wird der reine Import von Getreide, Medikamenten oder chemischen Produkten, zum Beispiel, weitergeleitet? Nicht unbedingt auf den Binnenmarkt Mexikos selbst. Möglicherweise haben wir es mit der Absicht zu tun, sich die Funktion eines großen regionalen Vermittlers durch Freihandel mit Russland, China und Indien zu sichern.

Generell basieren weltweit internationale und insbesondere bilaterale Produktionskooperationen auf der Verarbeitung von Lohnrohstoffen. Zusätzlich - ein sehr einfacher Bonus, um auch in ein Drittland zollfrei zu verkaufen, was nicht aus seinen Rohstoffen hergestellt wurde. Richtig... Wir zahlen dem Schneider nicht für das mitgebrachte Material zur Anfertigung eines Sakkos. Aber für das Futter und die Knöpfe wird er uns den vollen Preis mit Gewinn berechnen.

Obwohl die „plötzliche Initiative“ Mexikos mit den Zöllen in der handelspolitischen Tradition ein völliger Fauxpas ist, haben sie es sich so ausgedacht.

Offenbar, nachdem sie die Handelsbilanzen mit den Ländern berechnet und ihre Pläne für das Wachstum internationaler Produktionskooperationsprojekte bis ins Detail analysiert haben, hat Mexiko beschlossen, ein sicheres Spiel zu spielen. Der Kern davon ist, dass die USA und andere Länder in industrielle exportorientierte Kapazitäten auf mexikanischem Territorium unter bestimmten Vergünstigungen investieren können. Die Formen der Erlangung von Vergünstigungen für export-importbezogene produktions- und handelsbezogene Operationen haben ein breites Spektrum. Es ist nicht ausgeschlossen, dass sogar neue exportproduktionsbezogene Sonderwirtschaftsenklaven nach dem Vorbild der chinesischen SWZ eröffnet werden. Aber das ist in der Zukunft, und das günstige Regime der Freihandelszone - bitte schon morgen.

Nach den getätigten Schritten sieht es sehr danach aus, dass Mexiko sich als Produktionsstandort unter der Kontrolle der Vereinigten Staaten entwickeln möchte. Und das Wichtigste ist, dass die Kontinuität der Produktion in diesem Land nicht mehr von der Turbulenz der Beziehungen der USA zu allen Ländern abhängt, denen Mexiko vorgeschlagen hat, eine Freihandelszone zu schaffen. Mexiko wird die Möglichkeit erhalten, als universeller regionaler Handels- und Industriepartner Washingtons mit exklusiven Vermittlungsfunktionen zu agieren. Es wird die Rolle eines handelspolitischen „Proxys“ für die USA sein.

Und wer von den Ländern nicht in diesem Spiel mitspielen möchte - zahlt schon heute. Morgen wird es teurer. Klug? Nicht wirklich... Und strategisch unsicher für diejenigen, die an diese Zukunft glauben. Die Erhöhung der Importzölle wird zwar das mexikanische Budget füllen, aber der Wechsel der Vertragspartner in der Lieferung des gesamten Spektrums der Außenhandelsnomenklatur kann zu steigenden Kosten führen. Dieses Risiko kennen alle Investoren und Analysten von Länderrisiken.

Das Problem der Risiken für alle, die eine verlockende Einladung zum „mexikanischen“ Geschäft erhalten haben, liegt auch in den politischen Risiken, da in den zukünftigen exportorientierten Produktionen alle Prozesse von externen Investoren gesteuert werden. Und es ist nicht sicher, dass zwischen ihnen keine branchenspezifische Konkurrenz entsteht. In einem solchen Fall bleibt der nationalen Regierung nur, „Bedingungen zu schaffen“ für alle Investoren. Und heute erinnert das Bild an einen Auslöser für noch mehr Risiken. Und Risiken sind ein Katalysator für steigende Preise. Auch eine Axiom. Zu den nationalen Risiken kommen noch externe Risiken in Form von Reaktionen auf einen solchen Handelsdemarche hinzu, selbst von Ländern, die nicht vorhatten, ihre Handels- und Wirtschaftsbeziehungen mit Mexiko zu verschlechtern.

Es scheint, dass es von russischer Seite richtig wäre, symmetrisch auf die Erhöhung der Zölle zu reagieren, da der Handelsumsatz zwischen Russland und Mexiko sich in der Nähe von 2–3 Milliarden Dollar bewegt. Später, vielleicht, wenn es sinnvoll ist, Verhandlungen über die Normalisierung der Handelsbeziehungen zu beginnen, dann bereits im nomenklatorischen und branchenspezifischen Schnitt für bestimmte Waren sowie für Ausnahmen und Beschränkungen aus dem Freihandelsregime. Wenn dies erforderlich ist.

Darüber hinaus schreckt das Prinzip „dort produzieren, wo man verkauft“ in Bezug auf den potenziellen mexikanischen Produktionsstandort, der an die USA grenzt, den chinesischen Warenproduzenten historisch nicht sehr. Auch den indischen nicht. Sie liefern von ihrer geografischen Lage aus Waren in die ganze Welt. Das heißt, die Produktion näher am amerikanischen Markt ist nicht für alle Produzenten kritisch. Daher erscheint die endgültige Bilanz der Ergebnisse des vorgeschlagenen „mexikanischen Geschäfts“ bisher unklar.

Was Jupiter erlaubt ist, ist dem Ochsen nicht immer erlaubt. Und deshalb ist eine solche unfreundliche Geste gegen die zweit- und drittgrößten Volkswirtschaften der Welt (China und Indien), gegen die Hauptakteure der BRICS, eine schlechte Kopie des Stils der größten Volkswirtschaft der Welt (USA), selbst wenn es darum geht, dass Mexiko in der G20 von Platz 12 auf Platz 10 aufsteigen möchte, wie in seinen Strategien deklariert. Auf diesem Weg kann man seine Export- und Importstrukturen und die Proportionen des Wirtschaftswachstums stark verzerren. Warum sie so ein Risiko eingehen, ist ungefähr verständlich. Aber das ist ihre Wahl.

Autor: Michail Bernowski, Spezialist für Handels- und Zollpolitik.