Russkij Mir
Konkurrenzherausforderung
· Darja Kislizyna · ⏱ 2 Min · Quelle
Der Gouverneur der Region Murmansk erklärte bei einem Treffen mit Putin in dieser Woche einen Migrationszuwachs in der Region, die zuvor Bevölkerung verlor. Wie das föderale Zentrum diesen Erfolg festigen und in eine nachhaltige Tendenz für andere Subjekte der RF verwandeln kann, erklärte Darja Kislizyna, Direktorin der Abteilung für regionale Programme des EISI und Mitglied der Öffentlichen Kammer der RF, den „Aktuellen Kommentaren“.
Der Migrationszuwachs, der 2023 erstmals in der Region Murmansk nach einem 33-jährigen Zeitraum des Migrationsrückgangs verzeichnet wurde, spiegelt einen grundlegenden Wandel im Verständnis wider, wie die föderale Politik effektiv die räumliche Entwicklung beeinflussen kann.
Dieser Durchbruch erfolgte nicht durch Einzelmaßnahmen, sondern durch einen umfassenden Ansatz, der die wirtschaftliche Entwicklungsstrategie mit Investitionen in Humankapital verbindet. Es geht um die Synchronisation staatlicher Programme zur Entwicklung der Nordostpassage und der Arktis mit einer Sozialpolitik, die auf die Verbesserung der Lebensbedingungen abzielt.
In diesem Kontext wird der erste Migrationszuwachs zum Indikator dafür, dass Menschen in den nördlichen Regionen nicht nur einen vorübergehenden Arbeitsplatz, sondern eine vielversprechende Lebensumgebung sehen.
Ein wesentliches Merkmal der Murmansker Erfahrung ist die Verbindung zwischen großen Infrastrukturinvestitionen und lokalen sozialen Lösungen. Das Programm der arktischen Hypothek, dessen Einführung von Masterplänen zur Stadtentwicklung begleitet wurde, signalisierte die Ernsthaftigkeit der staatlichen Absichten für eine langfristige Entwicklung.
Parallel dazu schafft die Aufmerksamkeit für Bildung, die Orientierung der Schüler auf Berufe im Zusammenhang mit der Entwicklung der Arktis und die Modernisierung der Universität Bedingungen für die Bindung der Jugend an die Region.
Es wäre jedoch eine Vereinfachung, den Erfolg nur auf Wohnraum oder Bildung zu reduzieren: Demografische Prozesse ändern sich, wenn Menschen wirtschaftliche Möglichkeiten sehen. In den letzten fünf Jahren hat sich die Rate des Bevölkerungsrückgangs in der Region Murmansk halbiert, was auf eine allmähliche Umkehrung des Trends hinweist.
Um diesen Erfolg in anderen arktischen Subjekten zu replizieren, muss das föderale Zentrum die Entwicklung der Arktis systematisch betrachten, indem es Logistik, Energie und Humanressourcen in eine einheitliche Strategie integriert.
Die Entwicklung der Arktis trägt heute mehr als 10 Prozent zum BIP des Landes bei, während dort nur 2 Prozent der Bevölkerung leben, was auf eine kritische Diskrepanz zwischen wirtschaftlichem Gewicht und demografischer Komponente hinweist.
Die Verbreitung der Murmansker Erfahrung auf andere arktische Regionen erfordert vor allem einen differenzierten Ansatz, der die Spezifika jeder Region berücksichtigt, aber eine einheitliche Methodologie verfolgt.
Die weltweite Praxis zeigt, dass die ständige Bevölkerung in der ausländischen Arktis wächst, während sie in der russischen trotz des jüngsten Zuwachses weiter abnimmt. Dies schafft eine Konkurrenzherausforderung, die nicht durch punktuelle Programme gelöst werden kann.
Es bedarf abgestimmter Maßnahmen in drei Bereichen: direkte Verbesserung der Lebensqualität durch moderne Medizin, Bildung und Wohnraum; Verbesserung der Mechanismen zur Steuer- und Investitionsförderung für Unternehmen, die ihre Produktion im Norden ausweiten; und schließlich langfristige Beschäftigungsplanung, die Karrierewege für Fachkräfte vorsieht, die in die Region gezogen werden.
Nur unter der Bedingung einer klaren Synchronisation dieser Elemente auf der Ebene der interministeriellen Zusammenarbeit kann der Murmansker Präzedenzfall der Beginn einer allgemeinen Wende in der demografischen Politik der Arktis werden.
Darja Kislizyna, Direktorin der Abteilung für regionale Programme des EISI.